I. Политика и экономика.
1.1. Влияние федеральных экономических процессов на социально-политическую ситуацию в регионе.
Актуальная тема !!!
КАЧЕСТВО ЖИЗНИ РОССИЯН
Президент В.Путин: «в повышении качества жизни людей ключевое значение имеет работа органов региональной власти и местного самоуправления».
На совещании с полпредами в федеральных округах Президент В.Путин поставил задачу «создать условия для того, чтобы уже в ближайшие годы достичь ощутимых социальных результатов, в первую очередь, повышения качества жизни людей».
В.Путин подчеркнул, что повышение качества жизни людей является системной программной задачей. О ней В.Путин говорил «и в Послании Федеральному Собранию в 2004 году, и в Послании 2005 года и совсем недавно, 5 сентября».
Президент РФ напомнил, что «предложены конкретные меры в здравоохранении, образовании, в обеспечении людей доступным жильем, предприняты необходимые действия для того, чтобы изменить ситуацию к лучшему в сельском хозяйстве».
Вместе с тем, «улучшение дел в образовании, в первичном звене здравоохранения, в сельском хозяйстве зависит не только от объема финансирования и административных усилий федеральных властей». Президент считает, что «ключевое значение имеет работа органов региональной власти и местного самоуправления».
Ипотечное жилищное кредитование. Руководитель Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) А.Семеняка заявил, что «к концу следующего года, как мы рассчитываем, ставка будет понижена до 12% годовых в рублях. Тенденция снижения рублевых ставок сохранится и в последующие годы». По прогнозам АИЖК, снижение процентных ставок на ипотечные кредиты будет производиться более высокими темпами, чем это предусматривает государственная концепция по организации ипотечного кредитования. Кроме того, А.Семеняка поддержал прорабатываемую в правительственных кругах идею введения субсидирования первоначальных взносов за жилье из региональных бюджетов. При этом приоритет будет отдаваться отдельным социальным категориям граждан, например молодым семьям.
Рекомендации:
1. Учитывая явный идеологический, масштабный контекст поставленной Президентом РФ задачи – целесообразно инициировать со стороны Губернатора Свердловской области ряд мероприятий, задачей которых стали бы формирование и координация деятельности исполнительной власти Свердловской области, областной организации «Единая Россия», иных общественных организаций – по решению задачи «повышения качества жизни уральцев».
В ряду таких мероприятий возможно проведение расширенного заседания Правительства Свердловской области, на котором бы обсуждена и принята губернаторская программа «Повышение качества жизни уральцев», проведение парламентских слушаний в Законодательном Собрании Свердловской области в контексте бюджетного процесса «Бюджет Свердловской области и повышение качества жизни уральцев».
2. Минэкономики, Минфину, Министерству строительства и ЖКХ рекомендуется подготовить предложения по региональной программе поддержки ипотечного кредитования, обратив особое внимание на вопросы введения субсидирования первоначальных взносов за жилье из областного бюджета, с учетом приоритета отдельных социальных категорий граждан, в первую очередь, молодым семьям.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
Анализ влияния Концепции административной реформы в РФ на структуру и деятельность исполнительной власти Свердловской области.
В настоящее время в федеральном Правительстве продолжается обсуждение проекта «Концепции административной реформы в РФ» и «Плана мероприятий по проведению административной реформы в РФ в 2006–2008гг.».
Существует высокая вероятность принятия этих документов Правительством РФ в ближайшее время. Таким образом, существенным является анализ проекта Концепции на структуру и деятельность исполнительной власти Свердловской области. Тем более, что второй этап реформы (2005-2008гг.) напрямую связывается авторами Концепции с реформированием региональных структур власти.
Выделим наиболее интересные позиции концепции административной реформы в региональном контексте.
1. Планы работ.
В 2005г. в рамках текущей деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ должны быть заложены основы реализации мероприятий административной реформы в 2006-2008гг.: подготовлены планы действий на 2006 и последующие годы, приняты первоочередные нормативные правовые акты, начата разработка методической базы, организована координация действий с Правительственной комиссией по проведению административной реформы.
В 2006г. должна быть проведена: разработка типовых программ административной реформы для органов исполнительной власти субъектов РФ; разработка, апробация и начало реализации программ подготовки кадров по основным направлениям административной реформы; подготовка типовых антикоррупционных программ для субъектов РФ; создание организационных, нормативно-правовых и методических основ разработки, принятия и применения процедур управления по результатам, стандартов государственных услуг и административных регламентов. Кроме того, запланировано создание типовой программы административной реформы для муниципального образования.
2. Управление по результату.
В целях внедрения механизмов управления по результатам и проектного управления в субъектах РФ должна быть создана соответствующая типовая нормативно-правовая и методическая база для субъектов РФ, с последующей экспериментальной апробацией методологии и повсеместным внедрением.
Реализация мероприятий по внедрению системы управления по результатам предполагает тесную координацию с мероприятиями, намеченными и реализуемыми в соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006гг., Федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002-2010гг.)» и федеральной программой «Реформирование государственной службы РФ (2003–2005гг.)».
Формирование управление по результатам включает в себя разработку системы показателей результативности деятельности органов исполнительной власти и бюджетных программ, включающей показатели непосредственного и конечного результата и использованных ресурсов.
|
