Экологические и природоохранные требования к организации эксплуатации гидротехнических сооружений
Гидротехнические сооружения должны оказывать минимальное влияние гидроузла на окружающую природную среду в соответствии с проектом, согласованным с органами природного и экологического государственного надзора.
При эксплуатации гидротехнических сооружений должен быть обеспечен технический контроль за:
размывами берегов в нижних бьефах сооружений;
режимом грунтовых вод на территории нижних бьефов;
размывами русла реки в нижнем бьефе за сооружениями;
заилением верхнего бьефа перед сооружениями;
заилением (образованием баров) в нижнем бьефе сооружений.
При проведении технических мероприятий по эксплуатации гидротехнических сооружений (плановые и внеочередные ремонты, работы по устранению дефектов, капитальные ремонты) должна быть обеспечена защита от попадания загрязняющих веществ, в том числе минеральных масел, в верхний и нижний бьефы.
Ремонтные материалы не должны содержать веществ, опасных для здоровья людей и окружающей природной среды – как при проведении работ, так и при дальнейшей эксплуатации отремонтированных сооружений.
При обнаружении в процессе осмотров и проведения инструментальных наблюдений заболоченных участков в нижнем бьефе должны быть приняты меры по отводу воды и снижению уровня грунтовых вод за подпорным сооружением.
Воды, образовавшиеся в результате выпадения осадков на загрязненную территорию, системой дождевой канализации должны отводиться на очистные сооружения. Ливнестоки должны поддерживаться в работоспособном состоянии и периодически очищаться.
-
Эксплуатирующая организация должна обеспечить функционирование системы управления окружающей средой на основе программы и плана мероприятий в соответствии с требованиями международных стандартов серии ИСО 1400.
оценку состояния предприятия и определение отсутствующих систем управления окружающей средой;
разработку, описание и внедрение отсутствующих систем;
прохождение сертификации системы управления окружающей средой, и т.п.
8 Требования безопасности при консервации и ликвидации гидротехнических сооружений
Собственник (эксплуатирующая организация) при консервации и ликвидации гидротехнических сооружений должен руководствоваться «Положением об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника» (Постановление Правительства от 22.02.1999 г. № 237).
Консервация эксплуатируемых гидротехнических сооружений может происходить в следующих случаях:
приостановка дальнейшего строительства сооружений после завершения пускового комплекса в силу разных причин (предписания органов государственного надзора, недостаток финансирования, изменение социально-экономической ситуации в регионе и др.);
отсутствие потребности в сооружениях на текущий момент, но их возможная востребованность в будущем.
Законсервированные сооружения подлежат техническому надзору и уходу со стороны собственника (эксплуатирующей организации) по программе, согласованной с органами надзора.
На период консервации гидротехнические сооружения должны удовлетворять проектным нормам безопасности по прочности, устойчивости и пропускной способности.
-
Консервация гидротехнических сооружений должна осуществляться в следующем порядке:
в органы государственного надзора следует подать заявку на необходимость консервации гидротехнических сооружений с приложением проекта консервации (дополнительные укрытия от природных воздействий, меры по обеспечению безопасности и т.п.);
органами надзора должна быть осуществлена проверка достаточности предлагаемых мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений;
поданные документы следует согласовать с органами управления (муниципальным субъектом Российской Федерации);
должна быть проведена комиссионная проверка гидротехнических сооружений, при участии органов государственного надзора, с составлением акта готовности к консервации.
Ликвидация сооружений осуществляется в аналогичном порядке, при соблюдении норм безопасности при пропуске паводков (отсутствие стеснения русла).
Отдельные элементы сооружений в соответствии с проектом ликвидации могут быть сохранены и использованы для иных целей: причалы, опоры мостов, фундаменты (основания) для промышленных и других зданий и сооружений.
После ликвидации сооружений должен быть оформлен акт о соответствии выполненных работ согласованному и утвержденному проекту ликвидации, с участием органов государственного надзора, органов управления и органов ГО и ЧС.
Подтверждение соответствия гидротехнических сооружений нормам и правилам безопасности
В соответствии с требованиями Федерального Закона РФ «О безопасности гидротехнических сооружений» соответствие гидротехнического сооружения нормам и правилам безопасности подтверждается декларацией безопасности, оформляемой и утверждаемой согласно [13, 14].
-
Подтверждению соответствия подлежат:
соблюдение норм и правил безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений;
соответствие состояния гидротехнических сооружений критериям (показателям) безопасности, утвержденным или согласованным с органами государственного надзора;
принимаемые собственником (эксплуатирующей организацией) меры по повышению безопасности гидротехнических сооружений;
выполнение предписаний органов государственного надзора;
квалификация эксплуатационного персонала;
техническая и организационная готовность собственника (эксплуатирующей организации) к предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций.
Собственник (эксплуатирующая организация) обязан(а) систематически предоставлять в органы государственного надзора (но не реже одного раза в 5 лет) декларацию безопасности гидротехнических сооружений (включающую акт преддекларационного обследования [14, приложение № 3]), прошедшую государственную экспертизу [16].
Декларация безопасности гидротехнических сооружений должна соответствовать требованиям нормативных документов [13, 14, 16], с учетом особенностей декларирования гидротехнических сооружений, предписанных в установленном порядке органами государственного надзора.
Одновременно с представлением декларации безопасности собственник (эксплуатирующая организация) должен(на) представить сведения о характеристиках гидротехнических сооружений для внесения в Российский Регистр гидротехнических сооружений, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.05.1998 г. № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» и [17].
План мероприятий по повышению безопасности гидротехнических сооружений, изложенный в утвержденной декларации безопасности, является обязательным для собственника (эксплуатирующей организации).
Собственник (эксплуатирующая организация) обязан(а) оказывать содействие органам государственного надзора, осуществляющим проверки состояния и уровня эксплуатации гидротехнических сооружений.
Охрана труда при эксплуатации гидротехнических сооружений
Каждый работник службы эксплуатации гидротехнических сооружений должен быть обучен безопасным методам труда при эксплуатации гидротехнических сооружений, в том числе по электро-, пожаро-, взрывобезопасности, проведению подводно-технических работ, пройти проверку знаний, иметь удостоверение о проверке знаний по охране труда и документы, подтверждающие право проведения работ.
Персонал ремонтных, научно-исследовательских и специализированных организаций, прикомандированный для ремонта или оценки состояния гидротехнических сооружений, должен иметь удостоверение о проверке знаний по охране труда и пожарной безопасности (соответствующий документ) от командирующей организации на право проведения работ на гидротехнических сооружениях и должен пройти инструктаж с записью в журнале об особенностях работы на конкретном сооружении.
-
Эксплуатируемые гидротехнические сооружения должны быть оснащены следующими техническими средствами, обеспечивающими безопасность труда:
проходы по сооружениям и на высоте, переходные мостки с одного сооружения к другому должны иметь ограждение;
сооружения должны быть оборудованы спасательными средствами на случай падения персонала в воду;
Для каждого сооружения и каждого рабочего места должна быть разработана инструкция по технике безопасности при проведении эксплуатационных работ.
Организация безопасного обслуживания гидротехнических сооружений (допуск к работам, контроль, содержание и форма документов) должны соответствовать стандарту [3].
На гидротехнических сооружениях эвакуационные выходы и планы эвакуации работников из внутренних помещений и любой зоны, в которой возникает опасность возможной чрезвычайной ситуации (затопление, обрушение грунта и др.), должны быть обозначены на схемах, вывешенных в каждом помещении и на площадках, и оснащены видимыми при отключении основного освещения водонепроницаемыми указателями с автономными источниками питания.
Помещения, ремонтные участки, мастерские для постоянного пребывания эксплуатационного и ремонтного персонала должны находиться за пределами зоны возможного затопления.
П р и м е ч а н и е - Отметки зоны возможного затопления определяются в соответствии с требованиями СТО 17330282.27.140.011-2008 [1] и СТО 17330282.27.140.002-2008[6].
10.8 Помещения в зоне возможного затопления каждого гидротехнического сооружения, в которых возможно или допускается на время выполнения работ временное пребывание персонала, должны быть оборудованы не менее, чем двумя выходами на отметки выше возможного затопления и оснащены средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Приложение А
(рекомендуемое)
Перечень контролируемых показателей состояния
гидротехнических сооружений
Приведенный перечень является основой для проведения мониторинга состояния ГТС и может быть уточнен при постановке сооружений под напор или вводе в эксплуатацию.
В Правилах эксплуатирующих организаций на основе данного перечня должны быть установлены количественные и качественные показатели.
Контролируемые показатели
|
Класс ГТС
|
I – II
|
III – IV
|
Гидрология и гидравлика
|
|
|
уровни верхнего и нижнего бьефов
|
+
|
+
|
расходы воды как в целом по гидроузлу, так и по отдельным элементам (пропускаемые расходы, безвозвратные отборы)
|
+
|
+
|
скорости потока в каналах и отводящих руслах
|
+
|
+
|
скорость подъема и снижения уровней
|
+
|
+
|
давление льда (ледяных торосов) на сооружение, в том числе контроль за недопущением давления льда, если сооружение на давление льда не рассчитано
|
+
|
+
|
температурный режим водотока (особенно важный в шугоопасный период)
|
+
|
+
|
Основания сооружений
(в том числе береговых примыканий)
|
|
|
напряжения в различных точках оснований (в т.ч. на контакте с сооружениями)
|
+
|
|
деформации основания в пределах активной зоны
|
+
|
|
смещения (осадки и горизонтальные смещения) отдельных точек основания (особенно на контактах слоев, существенно отличающихся по прочности и деформируемости)
|
+
|
|
пьезометрические напоры в различных точках основания (в том числе на выходах фильтрационного потока в нижнем бьефе, на противофильтрационных завесах и т.д.)
|
+
|
|
избыточное поровое давление (особенно в первые годы эксплуатации грунтовых сооружений)
|
+
|
|
фильтрационные расходы (общие и на отдельных участках основания)
|
+
|
|
градиенты фильтрации
|
+
|
|
химический состав и мутность профильтровавшейся воды, наличие в ней твердых частиц
|
+
|
+
|
параметры трещин в основании (особенно в зоне верховой грани сооружения)
|
+
|
|
выпучивание грунтовой поверхности вблизи сооружения
|
+
|
+
|
неорганизованный выход фильтрационных вод (в т.ч. в береговых примыканиях)
|
+
|
+
|
температура в основаниях сооружений, особенно расположенных в зоне многолетнемерзлых грунтов
|
+
|
|
оползневые явления в береговых примыканиях (в верхнем и нижнем бьефах)
|
+
|
+
|
Грунтовые сооружения
|
|
|
напряжения в различных точках плотин, в т.ч. в упорных призмах, ядрах, экранах, диафрагмах, понурах, в местах примыкания к основанию и т.п.
|
+
|
|
деформации в различных точках сооружения
|
+
|
|
смещения (осадки и горизонтальные перемещения) отдельных точек сооружения
|
+
|
+
|
избыточное поровое давление и степень консолидации грунта в ядре плотин
|
+
|
|
фильтрационные градиенты и расходы (общие и на отдельных участках сооружения)
|
+
|
+
|
кривые депрессии
|
+
|
+
|
неорганизованный выход фильтрационных вод на откосы сооружений
|
+
|
+
|
химический состав профильтровавшейся воды и наличие в ней твердых частиц
|
+
|
+
|
параметры трещин в элементах сооружения и их примыканиях (раскрытие, глубина, протяженность, ориентация)
|
+
|
+
|
температурный режим для сооружений, фильтрующейся воды и водохранилища, а также сооружений, расположенных в северной строительно-климатической зоне
|
+
|
|
проявление оползневых процессов
|
+
|
+
|
локальные провалы, промоины, зоны размывов, ходы от землеройных животных и т.д.
|
+
|
+
|
деформации и нарушения грунтовых и бетонных креплений откосов
|
+
|
+
|
кальмотаж обратных фильтров и дренажей
|
+
|
+
|
физико-механические характеристики грунтов
|
+
|
|
Бетонные сооружения
|
|
|
Фильтрационный режим:
|
|
|
противодавление в монолитном бетоне и в строительных швах
|
+
|
|
противодавление воды по контакту с основанием
|
+
|
+
|
фильтрационный расход (суммарный через все тело сооружения, разделенный по горизонтам и отдельным локальным очагам)
|
+
|
+
|
Общие перемещения:
|
|
|
осадка подошвы
|
+
|
|
плановые перемещения сооружения
|
+
|
+
|
наклон контролируемых секций
|
+
|
+
|
Напряженное и деформированное состояние:
|
|
|
напряжения в характерных точках
|
+
|
+
|
эпюры напряжений в горизонтальных сечениях
|
+
|
|
степень монолитности плотины (раскрытие швов, образование и развитие трещин)
|
+
|
+
|
Свойства бетона:
|
|
|
физико-механические характеристики бетона, определяемые инструментально
|
+
|
|
деструкция бетонной кладки (вследствие механических повреждений, выщелачивания, попеременного замораживания и оттаивания, кавитации, воздействия агрессивных сред), оцениваемая по визуальным наблюдениям
|
+
|
+
|
Железобетонные (сталежелезобетонные) конструкции
|
|
|
В дополнение к показателям состояния, контролируемым в бетонных сооружениях, контролируются также:
|
|
|
толщина защитного слоя бетона, степень его сохранности и карбонизации
|
+
|
+
|
степень коррозии металла арматуры и листовой стали
|
+
|
+
|
плотность контакта листовой облицовки и окружающего бетона
|
+
|
+
|
механические повреждения арматуры и листовой облицовки
|
+
|
+
|
напряжения в арматуре и листовой облицовке
|
+
|
+
|
напряжения в анкерах и арматуре анкерных понуров, заанкеренных подпорных стен, предварительно напряженных плотин и др.
|
+
|
|
Водопропускные сооружения
(водосбросы, водоспуски, водовыпуски, водоводы,
подводящие и отводящие каналы и т.д.)
|
|
|
качество поверхности водопропускных конструкций
|
+
|
+
|
наличие и развитие дефектов и повреждений обделок и облицовок
|
+
|
+
|
повреждения забральных балок, сороудерживающих решеток, шугосбросов, водозаборных сооружений и т.п.
|
+
|
+
|
повреждения конструкций водобоев, рисберм, креплений берегов, раздельных и сопрягающих стен
|
+
|
+
|
режим сопряжения бьефов
|
+
|
+
|
|
