Рекомендации для некоммерческих организаций
1. Перечень документов, представляемых заявителем для государственной регистрации некоммерческих организаций
В соответствии со статьей 21 Федерального закона "Об общественных объединениях", статьей 122 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей":
1) для государственной регистрации общественного объединения представляются:
- заявление о государственной регистрации, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;
- устав общественного объединения, ассоциации (союзы) общественных объединений представляют устав и (или) учредительный договор;
- выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;
- сведения об учредителях;
- документ об уплате государственной пошлины;
- сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением (указываются в соответствующей графе заявления);
- при использовании в наименовании общественного объединения личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование.
2) для государственной регистрации отделения общественного объединения представляются:
документы, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящих рекомендаций, заверенные центральным руководящим органом общественного объединения.
В случае, если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах.
При ликвидации некоммерческой организации:
1) при принятии решения о ликвидации некоммерческой организации представляются следующие документы:
- уведомление о ликвидации юридического лица,
- соответствующее решение правомочного органа юридического лица, в том числе о принятии решения о ликвидации некоммерческой организации,
- формировании ликвидационной комиссии (назначении ликвидатора).
2) при принятии решения об утверждении промежуточного ликвидационного баланса представляются следующие документы:
- уведомление о ликвидации юридического лица,
- соответствующее решение правомочного органа юридического лица об утверждении промежуточного ликвидационного баланса;
- промежуточный ликвидационный баланс.
3) в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации ликвидации юридического лица представляются:
- заявление о государственной регистрации ликвидации;
- ликвидационный баланс;
- документ об уплате государственной пошлины;
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 и пунктом 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 9 статьи 21 Федерального закона "Об общественных объединениях", пунктом 11 статьи 11 Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях" государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, и внесение изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, осуществляется в том же порядке, что и государственная регистрация некоммерческой организации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О некоммерческих организациях" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представляются:
- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы;
- решение о внесении изменений в учредительные документы;
- учредительные документы некоммерческой организации в новой редакции;
документ об уплате государственной пошлины.
Для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации, представляются:
- заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы;
- решение (протокол, выписка из протокола) руководящего органа некоммерческой организации, подтверждающее в установленных законодательством Российской Федерации случаях сведения о некоммерческой организации, подлежащие изменению в Едином государственном реестре юридических лиц.
В случае внесения изменений в сведения об отделении (организации) общественного объединения в связи с изменениями, внесенными в устав общественного объединения, на основании которого данное отделение (организация) действует, представляется также устав общественного объединения, заверенный его центральным руководящим органом в двух экземплярах.
С 04 июля 2013 года вступил в силу приказ Минюста России от 07.05.2013 № 68 «Об определении форм документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций» (далее – Приказ).
Согласно Приказу для государственной регистрации некоммерческих организаций в Управление предоставляются формы документов, утвержденные приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».
2. Рекомендации по работе с Порталом некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации
Портал некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Портал НКО Минюста России) предназначен для содействия некоммерческим, общественным и религиозным организациям в осуществлении деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Система доступна через страницу http://unro.minjust.ru.
В разделе «Нормативно-правовые акты» предоставляется возможность изучить нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность некоммерческих организаций.
Во вкладке «Символика» в разделе «Информация о регистрации эмблем некоммерческих организаций, символики общественных объединений» обеспечивается возможность поиска информации о зарегистрированных в Минюсте России эмблемах некоммерческих организаций, символике общественных объединений в автоматическом режиме.
В разделе «Представление информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях» обеспечивается возможность информирования граждан об адресах, графиках приема, контактных телефонах и порядке исполнения государственной функции по предоставлению информации о зарегистрированных некоммерческих организациях.
В разделе «Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях» обеспечивается возможность поиска информации о зарегистрированных в Минюсте России некоммерческих организациях в автоматическом режиме.
В разделе «Отчеты НКО» обеспечивается возможность доступа и ознакомления с отчетами некоммерческих организаций, представленных в Минюст России в электронном виде и опубликованных в сети Интернет на сайте Минюста России.
Действия представителя НКО - пользователя системы может осуществляется по двум направлениям:
- публичный доступ, не требующий авторизации пользователя;
- личный кабинет представителя общественной организации (личный кабинет представителя НКО).
Публичный доступ обеспечивает возможность получить информацию по следующим разделам портала:
- Нормативные правовые акты;
- Информация о регистрации эмблем некоммерческих организаций, символики общественных объединений;
- Представление информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях;
- ЗАЯВЛЕНИЕ о предоставлении информации позволяет оформить заявление в электронном виде;
- Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях;
- Информация о филиалах и представительствах иностранных некоммерческих неправительственных организаций;
- Отчеты НКО (опубликованные отчеты некоммерческих организаций).
В личном кабинете представителя НКО открыты следующие разделы:
- Нормативные правовые акты;
- Информация о регистрации эмблем некоммерческих организаций, символики общественных объединений;
- Представление информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях;
- ЗАЯВЛЕНИЕ о предоставлении информации;
- Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях;
- Информация о филиалах и представительствах иностранных некоммерческих неправительственных организаций;
- Загрузка отчета (позволяет заполнить формы отчетов, имеющихся на портале или прикреплять заранее заполненные отчеты, по предусмотренным законодательством формам и в автоматическом режиме направлять их для опубликования на сайте Минюста России);
- Отчеты НКО (опубликованные отчеты некоммерческих организаций);
- Запросы (позволяет аккумулировать в электроном виде все запросы (отчеты) направленные (опубликованные) представителем некоммерческой организации из своего личного кабинета в Минюст России (территориальный орган) и осуществлять мониторинг хода рассмотрения заявления).
3. Рекомендации для представителей некоммерческих организаций по предоставлению отчетности
Изменения законодательства о некоммерческих организациях в части упрощения порядка представления отчетов и сообщений о деятельности данных организаций.
С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 17.07.2009 № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым статья 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) изложена в новой редакции.
Федеральным законом № 7-ФЗ установлено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган (Управление) отчетность по упрощенной форме, а именно:
- заявление, подтверждающее их соответствие данному условию,
-информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.
При этом некоммерческие организации с 2010 года обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России (территориальные органы), а НКО, которые представляют отчетность в упрощенном виде, обязаны разместить сообщение о продолжении своей деятельности.
Формы, порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений установлены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».
Что размещение отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (http://www.minjust.ru/) приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных пунктами 3-3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.
Таким образом, разместив указанную информацию на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет – Портале НКО Минюста России, дополнительного предоставления отчета не требуется. Датой исполнения обязанности некоммерческой организацией по предоставлению отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности является дата подписания и направления указанных отчетов и сообщений.
Представители некоммерческих организаций могут разместить отчеты о деятельности и сообщения о продолжении деятельности некоммерческих организаций в разделе «Отчеты НКО» на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации «Портал НКО» - http://unro.minjust.ru либо через указанную на сайте Управления Минюста России по Красноярскому краю http://www.to24.minjust.ru ссылку в разделе «Некоммерческие организации».
В случае возникновения вопросов при размещении отчетов и сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет можно получить необходимые консультации в Минюсте России по телефону: 8 (495) 994-93-55, а также у ответственных специалистов Управления по телефонам: 8 (391)211-11-38, 227-74-25.
Кроме того, подробная информация о порядке и сроках представления отчетности, а также формы отчетов дополнительно размещены на сайте Управления - www.to24.minjust.ru
4.Рекомендации для некоммерческих организаций, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность
1. Согласно статье 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
2. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность некоммерческих организаций отдельных видов, а в части учреждений, в том числе, отдельных типов.
Некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности.
3. Согласно статье 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений.
Размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации не могут быть предметом коммерческой тайны.
4. Порядок организации и ведения бухгалтерского учета некоммерческой организации, ведения кассовых операций определен такими нормативными документами как:
Федеральный закон от 06 декабря 2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
отдельные положения по бухгалтерскому учету, регулирующие порядок учета отдельных объектов и операций;
План счетов бухгалтерского учета, утвержденный Приказом Минфина России от 31 октября 2000 года № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета, финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению»;
«Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» (утв. Банком России 12.10.2011 № 373-П).
5. Основные нарушения, выявляемые при проведении плановых документарных проверок на предмет соответствия деятельности по расходованию денежных средств уставным целям проверяемой организации
1. Недостоверное отражение данных о поступлении и расходовании денежных средств в формах ежегодной отчетности, предоставляемых в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю;
2. Нарушения, связанные с оформлением первичных учетных документов, несвоевременным их оформлением;
3. Отсутствие первичных учетных документов, подтверждающих расходование денежных средств;
4. Отсутствие документов, решений высшего органа управления организацией, иных документов, позволяющих определить соответствие произведенных расходов уставным целям деятельности организации;
5. Использование средств, поступивших в организацию в качестве целевого финансирования не в соответствии с их целевым назначением;
6. Расходование денежных средств, не соответствующее уставным целям деятельности организации;
7. Отсутствие раздельного учета доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности;
8. Осуществление предпринимательской деятельности, не соответствующей уставным целям деятельности организации;
9. Нарушение положений пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», который говорит о том, что благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год.
10. Отсутствие, утвержденных надлежащим образом благотворительных программ при осуществлении деятельности благотворительными организациями;
11. Отсутствие, либо ненадлежащие оформление благотворительными организациями отчетных документов при оказании благотворительной (материальной) помощи физическим лицам в соответствии с уставными целями (оказание помощи гражданам в связи с проведением дорогостоящего лечения или обследования, гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий и т.д.). То есть отсутствие документов, указывающих именно на отношение лиц получивших помощь к указанным категориям.
6. Справочная информация
Управление Министерства юстиции Российской Федерации
по Красноярскому краю
660017, г. Красноярск, ул. Кирова, 33
тел. 227-75-16, факс 211-04-55
сайт: www.to24.minjust.ru , e-mail: ru24@minjust.ru ,
Режим работы:
понедельник-четверг 9.00-18.00
пятница 9.00-16.45
обеденный перерыв 13.00-13.45
Отдел по делам некоммерческих организаций:
otdel_nko@r24minjust.ru , nko@r24minjust.ru
Начальник отдела по делам некоммерческих организаций
Цейлер Наталья Ивановна каб. 206, тел. 227-74-94
Заместители начальника отдела по делам некоммерческих организаций:
Никитина Ирина Вениаминовна каб. 204, тел. 227-69-48,
каб. 202, тел. 211-11-38
Специалисты отдела: тел. для консультаций
(391) 211-33-57, 211-02-29,
тел. (факс) 227-90-91
|
|
