Конец формы
Указания по лесному семеноводству в Российской Федерации
Законодательство России
Текст документа по состоянию на июль 2011 года
Утверждаю
Статс-секретарь,
Первый заместитель Руководителя
Федеральной службы
лесного хозяйства России
М.Д.ГИРЯЕВ
11 января 2000 года
Лесной кодекс Российской Федерации обязывает лесхозы и лесопользователей проводить работы по селекции, лесному семеноводству и сортоиспытанию ценных древесных пород (видов лесных растений) в целях повышения продуктивности, качества и устойчивости создаваемых насаждений.
Указания по лесному семеноводству в Российской Федерации (далее - Указания) направлены на обеспечение единой технической политики федерального органа управления лесным хозяйством при организации и ведении лесного семеноводства на генетико-селекционной основе.
Указания подготовлены на основе ранее действовавших (1994), Наставлений по лесосеменному делу в Российской Федерации (1994), Указаний о порядке отбора и учета лесосеменных объектов в Российской Федерации (1995) в связи с введением в действие Федерального закона "О семеноводстве" (1997).
В Указаниях учтены требования Конвенции о биологическом разнообразии, принятой ООН (1992), в них внесены дополнения и изменения на основе новых знаний о принципах, методах, технологиях организации и ведения лесного семеноводства.
Указания рассмотрены и одобрены Секцией лесовосстановления и защитного лесоразведения Научно-технического совета Федеральной службы лесного хозяйства России. В них учтены замечания и предложения научно-исследовательских и проектно-изыскательских учреждений, вузов, а также органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации.
Указания подлежат применению органами управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации, лесхозами и лесопользователями при проведении работ в области лесного семеноводства.
Положения, правила, указания, инструкции и другие нормативные документы, ранее утвержденные федеральным и территориальными органами управления лесным хозяйством, применяются лишь в той части, в которой они не противоречат вводимым в действие Указаниям.
1. Общие положения
1.1. Лесное семеноводство - одно из основных направлений лесохозяйственной деятельности, в задачу которого входит массовое производство семян лесных растений с ценными наследственными свойствами и высокими посевными качествами, их заготовка, обработка, хранение, реализация, транспортировка, использование, а также семенной контроль. Лесное семеноводство включает комплекс мероприятий по созданию и использованию постоянной лесосеменной базы (ПЛСБ) на генетико-селекционной основе.
1.2. Система лесного семеноводства представляет собой совокупность функционально взаимосвязанных юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по производству нормальных, улучшенных и сортовых семян.
1.3. ПЛСБ создают на основе федеральных и региональных программ лесовосстановления (лесоразведения), а также программ развития лесного семеноводства. Работы по созданию ПЛСБ проводят, в основном, специализированные по лесному семеноводству подразделения (спецсемлесхозы, селекционно-семеноводческие центры, лесные семеноводческие производственные станции и др.), а также лесхозы, имеющие кадры необходимой квалификации и соответствующую материально-техническую базу при обязательном методическом обеспечении со стороны научно-исследовательских учреждений.
1.4. Контроль за работами по созданию и эксплуатации объектов ПЛСБ, использованием получаемых семян проводят федеральный орган управления лесным хозяйством, органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и их специально уполномоченные подразделения.
1.5. Постоянную лесосеменную базу составляют аттестованные в соответствии с настоящими Указаниями лесные селекционно-семеноводческие объекты:
лесосеменные плантации (ЛСП) - специально создаваемые насаждения, предназначенные для массового получения в течение длительного времени ценных по наследственным свойствам семян лесных растений;
постоянные лесосеменные участки (ПЛСУ) - высокопродуктивные и высококачественные для данных лесорастительных условий участки насаждений или лесных культур известного происхождения, специально созданные (сформированные) для получения с них семян в течение длительного срока;
плюсовые насаждения - самые высокопродуктивные, высококачественные и устойчивые для данных лесорастительных условий насаждения.
1.6. Для обеспечения текущей потребности в семенах лесных растений, преимущественно в многолесных регионах, используют временные лесосеменные участки и назначенные в рубку высокопродуктивные насаждения.
Временные лесосеменные участки (ВЛСУ) - участки спелых и приспевающих насаждений нормальной селекционной категории, выделенные для заготовки семян лесных растений.
1.7. При создании лесосеменных объектов используют методы лесной селекции, основанные на групповом (популяционном) и индивидуальном отборе. Соответственно, плюсовые насаждения, ПЛСУ и ВЛСУ представляют популяционное направление лесного семеноводства, а ЛСП - направление, реализуемое с использованием методов индивидуального отбора.
1.8. При организации ПЛСБ выделяют и создают следующие селекционно-семеноводческие объекты:
плюсовые деревья - деревья, значительно превосходящие по одному или комплексу хозяйственно-ценных признаков и свойств окружающие деревья одного с ними возраста и фенологической формы, растущие в тех же условиях;
архивы клонов плюсовых деревьев - насаждения, создаваемые с использованием вегетативного потомства плюсовых деревьев в целях сохранения их ГЕНОФОНДА <*> и изучения наследственных свойств;
--------------------------------
<*> Выделенные курсивом термины приведены в словаре (Приложение 28).
маточные плантации - насаждения, создаваемые с использованием вегетативного потомства плюсовых деревьев в целях их массового вегетативного размножения;
испытательные культуры - лесные культуры, создаваемые по специальным методикам семенным потомством плюсовых деревьев, плюсовых насаждений, ЛСП первого порядка и ПЛСУ с целью их генетической оценки;
географические культуры - опытные культуры, создаваемые семенным потомством наиболее характерных ПОПУЛЯЦИЙ нескольких ЭКОТИПОВ (КЛИМАТИПОВ) с целью их испытания в новых условиях;
популяционно-экологические культуры - опытные культуры, создаваемые потомствами нескольких ЭДАФОТИПОВ лучших для конкретного региона климатипов в двух-трех наиболее распространенных типах лесорастительных условий с целью их испытания в данном регионе и выделения СОРТОВ-ПОПУЛЯЦИЙ.
1.9. Все перечисленные выше селекционно-семеноводческие объекты, а также лесные генетические резерваты составляют единый генетико-селекционный комплекс (ЕГСК).
Лесной генетический резерват (ЛГР) - участок леса, типичный по своим ФИТОЦЕНОТИЧЕСКИМ, лесоводственным и лесорастительным показателям для данного природно-климатического региона, выделяемый в целях сохранения генофонда конкретного вида.
Не являясь селекционно-семеноводческими объектами, ЛГР могут быть использованы для выделения плюсовых деревьев и насаждений.
Выделение и оформление ЛГР, а также ведение хозяйства в них осуществляют на основе действующих нормативно-методических документов.
1.10. В целях упорядочения работ по организации лесного семеноводства устанавливается единая система учета объектов - ЕГСК (ПЛСБ). Объект включают в состав ЕГСК (ПЛСБ) только в случае, когда его выделение или создание оформлено с составлением необходимой документации.
1.11. Соотношение площадей различных лесосеменных объектов по конкретному региону, а также доля заготавливаемых с них семян в общем объеме семенозаготовок определяются органами управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации, исходя из лесорастительных условий, объема работ по лесовосстановлению (лесоразведению), состава, размещения лесного фонда, его качественной структуры, специфики ведения лесного хозяйства.
Этапность и объемы создания объектов лесосеменной базы определяются федеральной и региональными программами.
1.12. При организации постоянной лесосеменной базы в конкретном регионе исходят из необходимости использования преимущественно местного генофонда лесных растений, в наибольшей степени адаптированного к местным природно-климатическим условиям. В отдельных случаях допускается использование инорайонного репродуктивного материала в соответствии с лесосеменным районированием.
При принятии решений о размещении объектов ПЛСБ и их площадях принимают во внимание лесосеменное районирование, а для видов-интродуцентов - также лесорастительное и флористическое районирование и местный опыт их выращивания.
Лесосеменное районирование - порядок использования семян разного эколого-географического происхождения при лесовыращивании, основанный на разделении территории страны на части - лесосеменные районы, где в процессе эволюции сформировались популяции определенного генотипического состава.
Различают семена районированные (местные, инорайонные - из лесосеменных районов, рекомендуемых для использования в данных условиях в пределах ареала вида или в порядке его интродукции) и нерайонированные, заготовленные в лесосеменных районах, откуда не рекомендуется использовать семена для лесовыращивания в данных условиях.
ПЛСБ создают с учетом обеспечения потребности одного или нескольких лесосеменных районов в генетически ценных семенах, а также необходимости формирования федерального и страховых фондов.
1.13. При создании ПЛСБ предусматривается концентрация лесосеменных объектов (в первую очередь ЛСП), обеспечивающая лучшую организацию работ по их формированию, охране и эксплуатации, с учетом лесорастительных условий и селекционной категории окружающих насаждений.
1.14. Организация постоянной лесосеменной базы включает:
селекционную инвентаризацию насаждений, в том числе интродуцентов, с выделением плюсовых деревьев и насаждений (работы проводят проектные, научные организации на договорной основе и специализированные по семеноводству подразделения);
сохранение генетического фонда посредством выделения лесных генетических резерватов, создания архивов клонов, коллекций (генетических банков) семян деревьев и насаждений (работы проводят научно-исследовательские учреждения, проектные организации и специализированные по семеноводству подразделения);
генетическую оценку местных и инорайонных популяций в географических и популяционно-экологических культурах, выделение сортов-популяций и разработку лесосеменного районирования (работы по закладке культур проводят совместно лесхозы и научно-исследовательские учреждения под методическим контролем последних, работы по изучению объектов и обобщению результатов генетической оценки выполняют научные учреждения в порядке проведения научно-исследовательских работ и на договорной основе);
генетическую оценку плюсовых деревьев или их клонов по семенному потомству (закладку испытательных культур проводят лесхозы исключительно по проектам, разрабатываемым научно-исследовательскими учреждениями или согласованным с ними; сбор и анализ экспериментального материала осуществляют только научно-исследовательские учреждения);
создание лесосеменных плантаций, формирование или закладку постоянных лесосеменных участков (ЛСП создают по проектам проектных организаций, научных учреждений, специализированных по семеноводству подразделений, утверждаемым органами управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации; ПЛСУ формируют или закладывают по проектам специализированных подразделений или лесхозов).
1.15. Объекты единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК) должны быть оформлены в натуре в соответствии с требованиями нормативно-методических документов, настоящих Указаний и подлежат строгой охране. Ответственность за сохранность объектов ЕГСК, а также за качественное и своевременное проведение работ по их формированию, уходу, содержанию и использованию несут лесхозы, органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации, а также иные юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по семеноводству лесных растений.
Лица, ответственные за создание, сохранность селекционно-семеноводческих объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними, их формированию и использованию, назначаются приказом по организации. Они обязаны организовывать работы в строгом соответствии с проектами, обеспечивать авторский надзор за их реализацией, своевременно вносить исчерпывающие данные о выполненных работах и текущих изменениях в документацию, установленную настоящими Указаниями.
Сведения о лесных селекционно-семеноводческих объектах заносят в паспорта обходов.
1.16. Лесные селекционно-семеноводческие объекты, а также таксационные выделы с плюсовыми деревьями, созданные (расположенные) на участках лесного фонда Российской Федерации, которые не отнесены к категориям защитности, обеспечивающим необходимый режим ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, выделяют в особо защитные участки с режимом лесопользования, запрещающим главное пользование, заготовку живицы, второстепенных лесных ресурсов, древесных соков, технического сырья, а также пастьбу скота.
1.17. Семена лесных растений, в зависимости от наследственных свойств, подразделяют на категории: сортовые, улучшенные и нормальные.
Нормальные - это семена, заготовленные на ПЛСУ, кроме указанных ниже случаев, ВЛСУ, а также с нормальных деревьев в насаждениях (в том числе на лесосеках) нормальной селекционной категории.
Улучшенные - это семена, получаемые на лесосеменных объектах, созданных или выделенных на основе отбора по фенотипу, но не испытанных по потомству, в том числе:
на ЛСП первого порядка (клоновых и семейственных), а также на ЛСП повышенной генетической ценности (п. 4.9);
на ПЛСУ, сформированных в культурах, созданных из семян, заготовленных в плюсовых насаждениях, с плюсовых деревьев и на ЛСП (при этом указанные семена должны быть заготовлены не менее чем с 50-ти деревьев, клонов, семей);
в плюсовых насаждениях.
Сортовые - это семена, получаемые на объектах, прошедших генетическую оценку по потомству, выделенных в качестве сортов-популяций, сортов-гибридов и включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, в том числе:
на ЛСП второго порядка, созданных с использованием вегетативных потомств элитных деревьев;
на ЛСП первого порядка, ПЛСУ и иных насаждениях, генетическая ценность которых подтверждена результатами испытания их семенных потомств.
Выделение (создание) сортов-популяций, сортов-гибридов, их правовую охрану и использование осуществляют в соответствии с Законом Российской Федерации "О селекционных достижениях" от 06.08.93 N 5605-1 ("Российская газета" от 3 сентября 1993 г.), действующими нормативными документами по государственному испытанию и охране сортов лесных растений. При этом в качестве объектов государственного сортоиспытания используют соответствующие лесосеменные объекты.
1.18. Отнесение семян, заготовленных на лесосеменных объектах, к конкретной категории может быть осуществлено при условии, что последние должным образом оформлены, аттестованы и включены в состав ПЛСБ.
Ответственность за правильность отнесения семян лесных растений к определенной категории несут лесхозы, а также иные юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по лесному семеноводству. Соответствующий контроль за их деятельностью осуществляют федеральный орган управления лесным хозяйством, органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и их специально уполномоченные подразделения.
1.19. Заготовка семян лесных растений в минусовых насаждениях и с минусовых деревьев, а также использование семян неизвестного происхождения и нерайонированных в целях воспроизводства лесов и лесоразведения не допускаются.
Сбор семян в насаждениях экзотов, созданных семенами неизвестного происхождения, допускается, если они прошли длительную оценку в местных условиях. Однако и в этом случае их использование должно быть ограничено районом заготовки.
1.20. В целях бесперебойного обеспечения в необходимых объемах потребностей лесовосстановления и лесоразведения семенами с высокими наследственными свойствами и посевными качествами федеральный орган управления лесным хозяйством, органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным настоящими Указаниями, создают федеральный и страховые фонды семян лесных растений.
1.21. Географические, высотные и типологические перемещения, использование семян лесных растений и их вегетативных частей проводят в соответствии с действующим лесосеменным районированием. Биологические и хозяйственно-ценные формы (рано- и позднораспускающиеся, иммунные, высокосмолопродуктивные, засухоустойчивые, солевыносливые, устойчивые к радионуклидам, техногенным факторам и т.д.) учитывают при создании лесосеменных объектов и использовании семян в соответствии с методическими рекомендациями научно-исследовательских учреждений.
1.22. Семена лесных растений, предназначенные для лесовосстановления и лесоразведения, подлежат семенному контролю.
Семенной контроль - мероприятия по определению посевных качеств семян, контроль за соблюдением требований государственных стандартов и иных нормативных документов в области лесного семеноводства. Семенной контроль проводят зональные лесосеменные станции (далее - лесосеменные станции).
1.23. Посевные качества семян - совокупность признаков, характеризующих пригодность семян лесных растений для посева. Посевные качества семян определяют лесосеменные станции, а также другие юридические и физические лица, аккредитованные на право определения посевных качеств семян лесных растений.
Выдачу сертификатов, удостоверяющих посевные качества семян, осуществляют исключительно лесосеменные станции.
1.24. Семена, заготовленные на объектах ПЛСБ, перерабатывают и используют при лесовыращивании отдельно по каждому объекту с внесением соответствующих данных в документы, удостоверяющие происхождение семян, их сортовые и посевные качества, а также в проекты создания лесных культур.
|
