2. Оценка текущего и прогнозного состояния рынка коммунальных услуг города. Организационный анализ
2.1. Современное состояние города
2.1.1. Население
В течение 2006-2009 гг. наблюдается изменение общей численности населения муниципального образования город Мирный, темп снижения численности населения (2009/2006 гг.) составил 5,23%.
Рисунок 2.1.1.1. Динамика изменения численности населения МО г. Мирный1
Данные представленные на рисунке 2.1.1.1. свидетельствуют о том, что на начало 2009 года общая численность населения муниципального образования составила 36563 чел. И в период 2006-2009гг. наблюдается снижение численности на 2017 человек. В таблице 2.1.1.1. представлены данные о динамике среднегодового прироста (убыли) населения за период с 1997 по 2006 год.
Таблица 2.1.1.1. Динамика среднегодового прироста (убыли) населения (чел.)
№
|
Годы
|
Естественный прирост (убыль)
за год
|
Миграционный прирост (убыль) за год
|
Среднегодовой прирост (убыль)
|
Родилось (прирост)
|
Умерло (убыль)
|
Всего прирост (убыль)
|
1
|
1997
|
447
|
-292
|
155
|
-960
|
-805
|
2
|
1998
|
444
|
-319
|
125
|
-796
|
-671
|
3
|
1999
|
463
|
-306
|
157
|
-287
|
-130
|
4
|
2000
|
462
|
-306
|
156
|
+207
|
+363
|
5
|
2001
|
525
|
-332
|
193
|
-79
|
+114
|
6
|
2002
|
541
|
-349
|
192
|
-485
|
-293
|
7
|
2003
|
524
|
-339
|
185
|
-539
|
-354
|
8
|
2004
|
546
|
-352
|
194
|
-559
|
-365
|
9
|
2005
|
498
|
-330
|
168
|
-847
|
-679
|
10
|
2006
|
551
|
-364
|
187
|
-834
|
-647
|
|
Итого за период
|
5001
|
-3289
|
1712
|
-5179
|
-3467
|
Важным фактором демографической ситуации является миграция населения. В городе Мирный наблюдается постоянное отрицательное сальдо миграции населения, так например в 2006 году этот показатель составил -834 человека. Положительный всплеск миграционного прироста отмечен в 2000 году, начиная с 2001 года, наблюдается миграционная убыль, достигшая своего максимума в 2005 году. Не смотря на превышение уровня рождаемости над смертностью, за счет миграционной убыли населения формируется тенденция к снижению общей численности населения города.
2.1.2. Планировочная организация территории
Основная селитебная территория города Мирный расположена, между логом Безымянным с запада, логом Хабардина и карьером трубки «Мир» с востока. С севера городская жилая застройка ограничена рудовозной дорогой, с северо-востока отвалами вскрышных пород, с юго-востока – карьером трубки «Мир». Ситуационная схема МО город Мирный представлена на рисунке 2.1.2.1.
К западу за логом Безымянный, расположены дачные участки, получившие за последние годы значительное территориальное развитие, которые почти вплотную примыкают к хвостохранилищу фабрики №3, находятся в санитарно – защитной зоне хвостохранилища. На правом берегу реки Ирелях расположены два небольших микрорайона.
.
Рисунок 2.1.2.1. Ситуационная схема города Мирный
На юго-западе – на берегу Иреляхского водохранилища, микрорайон «Заречный», на юге – посёлок «Верхний», который полностью находится в зоне подлёта самолётов к взлетно-посадочной полосе аэропорта города, в санитарно – защитных зонах городского кладбища, асфальтобетонного завода, в водоохранной зоне реки Ирелях.
В северной части города сформировались два крупных квартала с капитальной многоэтажной застройкой. В центральной части города малоэтажная деревянная секционная застройка с отдельными включениями 4-9-ти этажными зданиями. В юго-западной части города многоэтажная 4-9-ти этажная застройка.
В северо-западной части города размещается малоэтажная застройка, два посёлка: Газовик и Ромашовка. Посёлок Ромашовка находится в санитарно – защитных зонах промышленных предприятий.
В западной части города вдоль ул. Аммосова располагается усадебная деревянная застройка. Часть жилой застройки находится в санитарно – защитных зонах КСМ, ГСК, в водоохраной зоне ручья Безымянный. На участке вдоль лога Безымянного, в южной части города у ВОС по улице Заводской, у реки Ирелях в посёлке Верхний и на территории, примыкающей к трубке «Мир» посёлок Геолог, Аэропорт сосредоточен жилищный фонд, не пригодный для проживания в условиях Крайнего Севера.
Общественный центр города сформирован на пересечении двух основных планировочных осей – улицы Ленина и Ленинградского проспекта. В его состав входят Дворец культуры «Алмаз», гостиница «Зарница» и администрации района и города.
По Ленинградскому проспекту, являющемуся составной частью общегородского центра, расположены социально значимые для города объекты: Городская библиотека, Храмовый комплекс, Детский дворец спорта, кинотеатр «Якутск».
На пересечении ул. Ленина и Ойунского располагается офисное здание АК АЛРОСА и Главпочтамт.
Коммунально-складские зоны, сформировались в северной части города. Они расположены вдоль трассы на поселок Чернышевский, между рудовозной дорогой на фабрику №3 и ул. 50 лет Октября, а также в южной – в районе комбината строительных материалов и вдоль шоссе Кирова в непосредственной близости от карьера трубки «Мир».
В южной части города и частично на северо-западе и северо-востоке расположены промышленные предприятия.
В северо-западной части города размещается обогатительная фабрика №3.
Внешний транспорт представлен воздушным и автомобильным. Аэропорт расположен в 1,5км к востоку от города и соединяется с ним шоссе Кузакова. К северной части города подходит внешняя магистраль на поселок Чернышевский, а с юга - на город Ленск.
На северо-востоке города расположены отвалы вскрышных пород карьера «Мир» высотой 20-30метров. Эти отвалы, рудовозная дорога и городская свалка создают неблагоприятные экологические условия в северной части города.
2.1.3. Жилищный фонд
Площадь жилищного фонда города Мирного по состоянию на 01.01.2009 года, составляет 694,86 тыс.кв.м., в том числе 146270 м2. - муниципальная, 77280 м2.- ведомственная, 471270 м2 - частная.
Количество квартир -14520 единиц, из них:
- муниципальных – 3567;
- ведомственных – 104;
- частных – 10849.
Ж илищный фонд характеризуется высокой степенью благоустройства: оборудовано водопроводом 93,0%, канализацией 92,8%, центральным отоплением 96,2%, горячим водоснабжением 90,2% площади жилых помещений.
14,9% жилья является ветхим и аварийным, 24,6 % требует капитального ремонта, в удовлетворительном состоянии находится 60,5% площади жилья.
Из 719 многоквартирных домов, 600 обслуживается Управления ЖКХ АК «АЛРОСА» (ЗАО) (подрядчик - ОАО Мирнинское предприятие жилищного хозяйства, выделенное в 2006году из структуры ПЭТС и ЖХ АК «АЛРОСА») и 119 МУ «ГЖКХ» МО «Город Мирный», что составляет 83% и 17% соответственно.
Оценка степени благоустройства жилищного фонда города Мирный представлена ниже, в таблице 2.1.3.1.
Таблица 2.1.3.1. Уровень благоустройства жилищного фонда города Мирный*
Вид услуги
|
%
|
Водоснабжение
|
93,1
|
в т.ч. централизованным
|
93,1
|
Водоотведение (канализация)
|
93,1
|
в т.ч. централизованной
|
92,4
|
Теплоснабжение
|
96,4
|
в т.ч. централизованным
|
96,2
|
Горячее водоснабжение
|
91,2
|
в т.ч. централизованным
|
91,2
|
ваннами (душем)
|
89,9
|
одновременно всеми видами благоустройства
|
91,2
|
*Источник: Администрации МО «Город Мирный»
2.1.4. Коммунальные услуги
На территории МО г. Мирный, предоставляется полный комплекс жилищно-коммунальных услуг.
Эксплуатацию жилищного фонда, работы по благоустройству города (вывоз ТБО, содержание городской свалки, содержание, подсыпка и частичный ремонт дорог и пр.) осуществляют два основных предприятия:
- МУ «Городское жилищно-коммунальное хозяйство»;
- ООО МПЖХ, выделенное в 2006 году в самостоятельную структуру из состава ПЭТС УЖХ АК «АЛРОСА».
Теплоснабжение объектов города обеспечивают:
- ПТВС АК «АЛРОСА» - котельные СВК, БСИ и промзоны;
- ОАО «Якутскэнерго» - котельная Мирнинской городской резервной электростанции;
- котельная, находящаяся на обслуживании МУ ГЖКХ;
- три котельные Мирнинского авиапредприятия.
Электроснабжение объектов города обеспечивает ОАО «Якутскэнерго» от Вилюйской ГЭС, расположенной в поселке Чернышевский в 100 км от города Мирный.
Водоснабжение и водоотведение объектов города Мирного обеспечивает также ПТВС АК «АЛРОСА». Водоснабжение осуществляется из водохранилища (19 млн. м3), расположенного на реке Ирелях. После очистки на комплексе водоочистных сооружений (ВОС), производительностью14500 м3/сут вода подается потребителям. Принимаемые от потребителей сточные воды, после очистки, сбрасываются в р. Ирелях на 37,4 км. от устья.
Вывоз и размещение твердых бытовых отходов (ТБО) на санкционированной свалке, в городе Мирный, осуществляет МУ «Городское жилищно-коммунальное хозяйство».
2.2. Прогноз изменения рынка коммунальных услуг
Основными показателями, влияющими на изменение рыка коммунальных услуг, являются показатели, характеризующие изменение объема потребления услуг. К таким показателям относятся:
- изменение численности населения;
- территориальное развитие города;
- изменение уровня комфорта и благоустроенности зданий.
2.2.1. Прогноз изменения численности населения
Генеральный план предусматривает рост численности населения города с 38,1 тыс. человек в исходном 2006 году до 40,0 тыс. жителей на 1-ую очередь к 2015 году и до 42,0 тыс. человек на расчетный счет к 2025 году. Проектная численность населения города рассчитывалась двумя способами:
- методом использования трудовых ресурсов
- методом демографического прогноза на основе анализа естественного и миграционного движения населения за ряд предшествующих лет и между переписями населения.
В настоящее время официальная цифра численности населения Мирного, по данным Администрации МО город Мирный, составляет 37338 человек.
В ходе разработки программы, на основе данных о динамике изменения численности в период с 2006 г. по 2009 г., динамике среднегодового прироста (убыли) населения в период с 1997 г. по 2006 г., предоставленных Администрацией МО г. Мирный, был выполнен прогноз изменения численности населения в период до 2020 года. Графически прогноз изменения численности населения представлен на рисунке 2.2.1.1.
Рисунок 2.2.1.1. Прогноз изменения численности населения МО г. Мирный в период
до 2020 года
Данные представленные на рисунке 2.2.1.1. свидетельствуют о том, что прогнозная численность населения г. Мирный к 2020году составит 30694,73 человека и уменьшится на 16 % по отношению к уровню численности 2009 года. Среднегодовой темп снижения численности населения составит 1,58 %. Необходимо отметить, что при сохранении существующих тенденций (темп снижения численности населения в 2009 г. по отношению к 2006 г. составил 5,23%, а среднегодовой темп снижения численности – 1,58 %, а также миграционной убыли и естественного прироста населения) увеличение численности населения к 2020 году мало вероятно.
2.2.2. Анализ существующих планов территориального развития города
Основным документом, определяющим характер территориального планирования города и перспективы его развития, является генеральный план. Разработка генеральных планов Мирного выполнялась на протяжении всей истории развития города:
- 1959 г.
Институт «Цветметпроект» (г. Москва), разработал проект застройки г. Мирного на 15000 человек, по поручению МЦМ СССР.
- 1963 г.
Институт «Ленгипрогор», разработал эскизный проект планировки г. Мирного.
- 1967 г.
Совет Министров ЯАССР утвердил генеральный план г. Мирный на 25000 человек.
- 1970 г.
Совет Министров ЯАССР утвердил ПДП г. Мирный, разработанный институтом «Якутнипроалмаз».
- 1981 г.
Институт «Ленгипрогор», разработал генеральный план города Мирный.
- 1989 г.
Институт «Ленгипрогор» был разработан генеральный план и ПДП г. Мирного.
В настоящее время основным документом, определяющим характер территориального планирования города и перспективы его развития, является проект «Генеральный план г. Мирный» (корректировка), совмещённый с проектом детальной планировки районов индивидуальной жилой застройки. Проект выполнен ОАО Проектный институт «Новосибгражданпроект» по заказу Администрации МО «Город Мирный» в соответствии с заданием на разработку градостроительной документации «Корректировка генерального плана города Мирного» от 20.07.2006г., утвержденным Главой Администрации МО «Город Мирный».
Показателями реализации генерального плана являются развитие планировочной структуры города и цифры, характеризующие темпы изменения (прироста или убыли) количества населения и его структуру, объёмы строительства жилищного фонда, зданий культурно – бытового обслуживания, объёмы строительства систем инженерного обеспечения.
Для настоящего генерального плана определены следующие сроки:
Первая очередь – 2015 г.;
Расчётный срок – 2025 г.
В качестве исходного года принят 2006 г.
Основные технико-экономические показатели, предусмотренные генеральным планом, представлены в таблице 2.2.2.1.
Таблица 2.2.2.1. Технико-экономические показатели проекта генерального плана
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
№
|
Наименование
|
Единица
измерения
|
Современное состояние
на 2006г.
|
Первая очередь (2015г.)
|
Расчетный срок
(с учетом 1оч.)
|
1
|
Территория
|
1.1
|
Общая площадь земель в границах городского округа
|
га
|
12290
|
12290
|
12290
|
|
В том числе территории:
|
|
|
|
|
1.2.1
|
селитебной зоны зон
|
“
|
|
|
632,1
|
|
из них:
|
|
|
|
|
|
а) многоэтажная застройка
|
“
|
|
|
105,28
|
|
б) 1-2 этажная усадебная застройка
|
“
|
|
|
212,05
|
|
в) общественно-деловой зоны
|
“
|
|
|
120,00
|
|
г) магистрали городского и районного значения и жилые улицы
|
“
|
|
|
108,62
|
|
д) Зеленые насаждения
|
“
|
|
|
54,72
|
|
и) иных зон
|
|
|
|
31,4
|
1.2.2
|
Остальные внеселитебные территории
|
га
|
|
|
11657,90
|
2
|
Население
|
2.1
|
Численность населения
|
тыс. чел.
|
38,1
|
40,0
|
42,0
|
3
|
Жилищный фонд
|
3.1
|
Жилищный фонд – всего,
в том числе:
|
тыс. м2
|
686,33
|
800,0
|
966,0
|
3.2
|
Жилищный фонд с износом более 65%
|
“
|
104,5/15,1
|
-
|
-
|
3.3
|
Убыль жилищного фонда-всего
|
“
|
-
|
42,0
|
104,0
|
3.4
|
Существующий сохраняемый жилищный фонд
|
“
|
-
|
942,0
|
862,0
|
3.5
|
Новое жилищное строительство
|
“
|
-
|
150,0
|
378,0
|
3.6
|
Обеспеченность населения общей площадью квартир
|
м2/чел
|
18,0
|
20,0
|
23,0
|
4.
|
Объемы социального и культурно-бытового обслуживания населения
|
4.1
|
Детские дошкольные учреждения- всего/1000 чел.
|
мест
|
1725/45
|
2255/56
|
2535/60
|
4.2
|
Общеобразовательные школы - всего/1000 чел.
|
мест
|
5090/134
|
6250156
|
6790/162
|
4.3
|
Больницы-всего/1000 чел.
|
коек
|
346/15
|
622/15,5
|
655/15,6
|
4.4
|
Поликлиники- всего/1000 чел.
|
посещ. /см.
|
1273/28
|
1400/35
|
1470/35
|
4.5
|
Дома культуры, клубы, кино - театры, - всего/ 1000 чел.
|
мест
|
1042/27
|
1342/33
|
2442/58
|
4.6
|
Библиотеки-всего/1000 чел.
|
тыс.том.
|
642/17
|
642/16
|
642/15
|
4.7
|
Магазины продовольственных товаров, - всего/1000 чел.
|
м2 торг. площади
|
3900/103
|
4900/122
|
5900140
|
4.8
|
Магазины промышленных товаров – всего/1000 чел.
|
«
|
3850/101
|
6250/156
|
7560/180
|
4.9
|
Предприятия общественного питания – всего/1000 чел.
|
пос.мест
|
2607/69
|
2800/70
|
2950/70
|
4.10
|
Предприятия бытового обслуживания – всего/1000 чел.
|
раб. мест
|
110/3
|
360/9
|
360/9
|
4.11
|
Крытые бассейны – всего/1000 чел.
|
м2 зеркала воды
|
390/10
|
740/18
|
740/18
|
4.12
|
Спортивные залы – всего/1000 чел.
|
м2 пл. пола
|
2200/58
|
2600/65
|
2600/62
|
5.
|
Транспортная инфраструктура
|
5.1
|
Протяженность линий общественного пассажирского транспорта, - автобус
|
км
|
29+10,5
|
52+10,5
|
52+10,5
|
5.2
|
Протяженность магистральных улиц и дорог – всего
|
км
|
34605,0
|
49005,0
|
51955,0
|
|
магистральных улиц городского и районного значения
|
км
|
18805,0
|
26705,0
|
26705,0
|
5.3
|
Общая протяженность улично-дорожной сети,
|
км
|
61725,0
|
88135,0
|
90635,0
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
-с усовершенствованным покрытием
|
км
|
42025,0
|
68100,0
|
78500,0
|
5.4
|
Плотность сети линий наземного пассажирского транспорта:
|
км/км2
|
4,1
|
6,0
|
7,5
|
5.5
|
Средние затраты времени на трудовые передвижения в один конец
|
мин.
|
20
|
15
|
12
|
5.6
|
Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями
|
автомобиль
|
11100
|
12800
|
14700
|
6.
|
Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
|
6.1
|
Водоснабжение
|
6.1.1
|
Водопотребление-всего
|
Тыс. м3/сут
|
36,3
|
36,7
|
43,6
|
|
В том числе:
|
|
|
|
|
|
-на хозяйственно-питьевые нужды
|
“
|
25,52
|
24,0
|
25,2
|
|
-на производственные нужды
|
“
|
10,8
|
12,7
|
18,4
|
6.1.2
|
Производительность водозаборных сооружений
|
тыс. м3/сут.
|
119,1
|
119,1
|
119,1
|
|
В том числе:
|
|
|
|
|
|
-водозаборов подземных вод
|
“
|
|
|
|
6.1.3
|
Среднесуточное водопотребление на 1 чел.
|
л/сутки
|
|
|
|
6.1.4
|
Протяженность проектируемых магистральных сетей
|
км
|
169,8
|
1,5
|
1,5
|
6.2
|
Канализация
|
6.2.1
|
Общее поступление сточных вод – всего:
|
тыс. м3/сут.
|
26,0
|
28,3
|
36,3
|
|
-хозяйственно-бытовые нужды
|
“
|
9,69
|
12,0
|
20,0
|
|
-производственные сточные воды
|
|
16,3
|
16,3
|
16,3
|
6.2.2
|
Производительность очистных сооружений канализации
|
тыс. м3/сут.
|
32,6
|
37,0
|
37,0
|
6.2.3
|
Протяженность сетей
|
км
|
64,8
|
2,0
|
3,0
|
6.3
|
Электроснабжение
|
6.3.1
|
Потребность в электроэнергии всего, в том числе:
|
Млн. кВт*ч / год
|
352,5
|
378,3
|
427,8
|
|
-на производственные нужды
|
“
|
283,2
|
297,4
|
325,7
|
|
-на коммунально-бытовые нужды
|
“
|
69,4
|
77,1
|
91,6
|
6.3.2
|
Потребление электроэнергии на 1 чел. в год
|
кВт*ч
|
1826
|
1928
|
2180
|
6.3.3
|
Источники покрытия электрических нагрузок
|
МВт
|
54,65
|
58,64
|
66,32
|
|
Всего по муниципальному образованию
|
МВт
|
20,4
|
22,7
|
26,9
|
6.4
|
Теплоснабжение
|
6.4.1
|
Потребление тепла- всего
|
Гкал/час
|
309,31
|
372,4
|
420,33
|
|
В том числе:
|
|
|
|
|
|
-на коммунально-бытовые нужды
|
“
|
128,71
|
157,40
|
188,17
|
6.4.2
|
Протяженность новых сетей
|
км
|
|
0,90
|
2,50
|
6.5
|
Связь
|
6.5.1
|
Охват населения телевизионным вещанием
|
% населения
|
100%
|
100%
|
100%
|
6.5.2
|
Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования
|
номеров
|
14330
|
14860
|
15600
|
6.6
|
Инженерная подготовка территории
|
6.6.1
|
|
|
|
|
|
|
-открытые водостоки
|
км
|
|
|
27,15
|
6.7
|
Санитарная очистка территории
|
6.7.1
|
Объем бытовых отходов
|
тыс. т/год
|
|
|
84,00
|
6.7.2
|
Усовершенствованные свалки
|
га
|
|
|
10,0
|
Основными для разработки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города показателями, принимаются показатели, предусмотренные действующим генеральным планом, характеризующие изменение объема потребления услуг в части теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и утилизации ТБО. В соответствии с расчетами нагрузок, выполненными с учетом прогнозного изменения численности населения и площади зданий в ходе разработки проекта генерального плана, определены следующие показатели:
- рост тепловой нагрузки на 36% с 309,31 Гкал/ч до 420,33 Гкал/ч, в том числе на коммунально-бытовые нужды на 59,46 Гкал/ч, что составляет 54% от общего объема увеличения. С целью подключения вновь вводимых объектов предполагается строительство к расчетному периоду 2,5 км тепловых сетей.
- рост водопотребления на 20% с 36300 м3/сут до 43600 м3/сут, причем основной объем роста потребления отнесен на промышленное производство (7600 м3/сут), в жилищной сфере, по данным генерального плана предполагается снижение объема потребления на 320 м3/сут.
- рост объема принимаемых стоков составит 40% с 2600 до 36300 м3/сут, в данном случае основным источником роста будут являться потребители коммунально-бытового сектора (10310 м3/сутки.) объем принимаемых производственных стоков останется неизменным.
- потребность в электрической энергии возрастет на 21,5% и составит 427,8 млн. кВт*ч/год.
- объем бытовых отходов к расчетному периоду составит 84000 т/год, площадь усовершенствованной свалки 10 га.
|
