Образование
Целью образовательной политики Рославльского района является создание системы образования, соответствующей актуальным и перспективным потребностям области, способствующей развитию свободной личности, способной реализовать себя в соответствии с запросами общества. Это определяет необходимость проведения оптимизации и рационализации сети образовательных учреждений.
1. Детские дошкольные учреждения.
Детские дошкольные учреждения являются элементом повседневного обслуживания, поэтому в обязательном порядке должны быть запланированы на территории сельского поселения.
С учетом отсутствия на территории сельского поселения детских дошкольных учреждений, а также перспективного прироста населения, возникает потребность в строительстве и организации детских дошкольных учреждений с количеством мест до 10. Исходя из этого, рекомендуется предусмотреть максимально возможный охват детей дошкольными учреждениями за счет:
– организации новых и восстановления ранее закрытых дошкольных образовательных учреждений;
– разнообразия форм обслуживания – семейные (частные) детские учреждения на несколько детей, группы кратковременного пребывания и т.д.
Проектные предложения
Первоочередные мероприятия:
организация деятельности частных детских садов или групп кратковременного пребывания в деревнях Савеево, Заболотье, Малышовка и Присмара с общим количеством мест – не менее 10.
Мероприятия на расчетный период:
строительство в деревне Савеево детского дошкольного учреждения.
2. Общеобразовательные школы.
Общеобразовательные школы наряду с детскими дошкольными учреждениями формируют ступень повседневного обслуживания в населенных пунктах. Формирование системы среднего образования в Савеевском сельском поселении должно идти по пути совершенствования деятельности сельской школы, которая является интеллектуально – культурным центром, и поэтому в прямой зависимости от её деятельности находится решение вопросов общего образования новых поколений.
Количество школьных мест в Савеевском сельском поселении (с учетом прогнозной численности населения) соответствует нормативной потребности, поэтому строительство дополнительных объектов не требуется.
Проектные предложения
Первоочередные мероприятия:
произвести капитальный ремонт здания основной общеобразовательной школы в деревне Савеево с облагораживанием территории и модернизацией спортивных объектов.
Мероприятия на расчетный период:
обеспечивать односменное обучение с соблюдением радиусов доступности, в том числе путем обеспечения транспортной доставки детей в школу и обратно.
3. Учреждения дополнительного образования.
Учреждения дополнительного образования призваны способствовать развитию способностей человека начиная с детского возраста. Они осуществляют поддержку всех форм духовно – нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития детей и подростков, способствуют развитию массовых видов детского и молодежного спорта. Эти учреждения относятся к учреждениям повседневного спроса и формируют социальную инфраструктуру на всех уровнях обслуживания.
Проектные предложения
Первоочередные мероприятия:
организовать работу внешкольных учреждений в деревне Савеево на территории общеобразовательной школы и пришкольной территории, либо в здании сельского клуба с доведением общего числа мест не менее чем до 17;
Мероприятия на расчетный период:
организовать работу филиалов районных и межрайонных внешкольных учреждений, что будет способствовать обмену информацией, опытом работы, улучшению материальной базы.
Здравоохранение и социальная защита населения
Улучшение качества жизни невозможно без развития системы здравоохранения и социальной защиты населения. В связи с этим необходимо обеспечить:
– оптимизацию структуры системы здравоохранения и социальной защиты;
– меняющаяся социально – демографическая ситуация, возрастающий спрос граждан на социальные услуги объективно вызывают необходимость дальнейшего развития сети стационарных учреждений социального обслуживания;
– капитальный ремонт, реконструкцию и новое строительство учреждений здравоохранения и социальной защиты.
Основным принципом построения системы лечебно – профилактической помощи населению области является функциональное единство сети учреждений на основе единых нормативных потребностей городского и сельского населения с дифференциацией их по различным уровням обслуживания, на каждом из которых располагаются соответствующие типы лечебно – профилактических учреждений.
Развитие системы здравоохранения в Савеевском сельском поселении предусматривает реализацию следующих мероприятий.
Проектные предложения
Первоочередные мероприятия:
провести капитальный ремонт и модернизацию фельдшерско – акушерского пункта в деревне Савеево;
Мероприятия на расчетный период:
-
организовать деятельность аптечного пункта в деревне Савеево с общей площадью аптеки не менее чем 10 м2.
Учреждения культуры
В контексте современных тенденций культура выступает как ресурс стратегии устойчивого территориального развития. Основными целями и задачами этой стратегии является повышение роли культуры в следующих областях:
– повышение качества жизни людей – культура расширяет качественный спектр возможностей личности и способствует творческой самореализации, получению новых знаний, развлечению, разнообразию впечатлений и переживаний. Она также служит важнейшим фактором улучшения качества жизни населения;
– укрепление региональной и местной идентичности. Будучи источником идентичности, культура является незаменимым средством формирования гражданской гордости и ответственности жителей, их чувства сопричастности месту, где они живут;
– повышение конкурентоспособности сельского поселения. Культурные бренды и определяемое культурой высокое качество жизни позволяет сельскому поселению успешно конкурировать на ключевых региональных и межрайонных рынках: рынке труда и миграций; рынке инвестиционного капитала; рынке размещения управленческих центров и туристическом рынке. Иными словами, культура позволяет привлекать в поселение финансовый капитал, наиболее квалифицированных и талантливых людей, прибыльные предприятия из сектора новой экономики, наиболее перспективные группы туристов.
– обеспечение социального согласия. Перед лицом глобализации и интенсивных миграционных процессов развитие культуры в данном направлении становится залогом безопасности и устойчивого развития сельского поселения. При этом важнейшую роль играет идея культурного разнообразия, которая базируется на принципе равенства культурных прав граждан, а также новая для России идея «интеркультурализма», которая позволяет перейти к конструктивному использованию культурного разнообразия для развития сообществ. Уменьшение пространственных диспропорций в развитии культуры на территории региона невозможно без развития муниципальной культурной политики.
Развитие сети учреждений культуры и искусства предлагается осуществлять, с одной стороны, через структурную перестройку её системы с переходом от традиционных форм обслуживания с их узкой специализацией к предприятиям нового формата – многофункциональным объектам культурного обслуживания, включая культурно – спортивные комплексы, киноконцертные залы, клубные учреждения, приближенные к жилью, с набором помещений для различного вида любительских занятий с целью получения различными группами населения равных возможностей, с другой стороны – путём формирования мелких объектов различного назначения в жилых зонах.
Обогащению культурной жизни может способствовать:
– включение в состав социально – культурно – бытовых учреждений местного и поселенческого уровней библиотек и читальных залов (развитие сети домовых клубов различных форм собственности с небольшими залами, комнатами для занятий, отдыха, настольных игр и т.д., встроенных в жилые дома);
– создание многопрофильных досуговых центров, способных выступать в роли организующих центров культурно – просветительской работы, размещаемых в межрайонных и районных центрах;
– реконструкция и модернизация существующего клубного фонда с целью его перепрофилирования и приспособления для функционально новых типов учреждений;
– сохранение клубов как основного очага культурной жизни в сельской местности.
Проектные предложения
Первоочередные мероприятия:
провести капитальный ремонт и модернизацию здания сельского клуба в деревне Савеево. При этом в помещении клуба возможна организация деятельности кинотеатра и других культурно – зрелищных объектов.
провести капитальный ремонт и модернизацию помещения сельской библиотеки в деревне Савеево.
Мероприятия на расчетный период:
создание и развитие сети домовых клубов с небольшими залами, комнатами для кружковых занятий, отдыха, настольных игр в деревнях Коняты, Заболотье, Малышовка и Присмара;
доведение общего числа мест в клубах сельского поселения не менее чем до 198.
Объекты потребительского рынка
Объекты потребительского рынка в наибольшей мере ориентированы на обслуживание как постоянного, так и временного населения. Развитие данной сферы в Генеральном плане базируется на следующих основных положениях:
Формирование условий для организации и размещения сети предприятий потребительского рынка по схеме, обеспечивающей увеличение количества и мощности объектов.
Развитие сети предприятий потребительского рынка с доведением уровня обеспеченности постоянного населения согласно минимальным нормативам градостроительного проектирования.
Развитие магазинов мелкорозничной торговли с широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров, предприятий общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с градостроительными нормами проектирования Смоленской области на проектируемой территории к расчетному сроку (2043 г.) необходимо обеспечить размещение (с учетом существующих объектов обслуживания) следующих объектов потребительской сферы:
1. Учреждения торговли и общественного питания:
продовольственные магазины – в деревнях Малышовка, Никифоровское, Гавриловка. В настоящее время существующая ситуация по размещению продовольственных магазинов отстаёт от норматива на 28,4%. Довести общую торговую площадь не менее чем до 66 м2;
непродовольственные магазины в деревнях Савеево, Заболотье, Гавриловка и Никофоровское – с доведением общей торговой площади не менее чем до132 м2;
предприятия общественного питания в деревне Никофоровское– с доведением общего числа мест не менее чем до 27.
2. Учреждения и предприятия бытового и коммунального обслуживания:
предприятий бытового обслуживания – в деревне Савеево – не менее 3 рабочих мест (в т.ч. парикмахерская; ремонт обуви; ремонт и техническое обслуживание компьютерной и бытовой техники);
банно – оздоровительный комплекс – на 5 мест;
мини – прачечной – в деревне Савеево – с общей загрузкой белья не менее 14 кг/смену;
Спортивные объекты
Существующие спортивные объекты нуждаются в модернизации, реконструкции, укреплении и оснащении, их количественный состав не в состоянии обеспечить потребности населения Савеевского сельского поселения.
В целях обеспечения минимальной потребности населения сельского поселения в объектах спортивной инфраструктуры на расчетный срок Генеральным планом предусмотрены территории для организации деятельности:
плоскостных спортивных сооружений – в деревнях Савеево, Гавриловка, Никифоровское – с доведением общей площади не менее чем до 0,46 га;
бассейн (открытый, общего пользования) – с общей площадью зеркала воды не менее 14 м2 – в деревне Никифоровское.
Административно – деловые и хозяйственные учреждения
В целях удовлетворения потребностей постоянного и временного населения на расчетный период Генеральным планом предусмотрено размещение следующих объектов:
отделения (филиала) коммерческого банка (возможно, Сбербанка России) – 1 на поселение – в деревне Савеево;
архив – с целью формирования архивных фондов Савеевского сельского поселения – в деревне Савеево;
площадки для отдыха, пляжи, парки и скверы – в целях создания условий для массового отдыха жителей поселения – в деревнях Савеево, Никифоровское, Гавриловка, Ведерники, Мятка.
Реализация указанных мероприятий позволит сформировать в Савеевском сельском поселении социально – культурную систему обслуживания, которая сможет обеспечить население всеми необходимыми в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услугами; повысить уровень жизни населения, создать полноценные условия труда, быта и отдыха жителей поселения.
2.4. Экономическое развитие сельского поселения
Уровень развития экономики Савеевского сельского поселения можно оценить как низкий. Фактически он соответствует доиндустриальным формам экономических отношений.
К положительным чертам экономического развития сельского поселения можно отнести присутствие на территории сельского поселения индустриальных объектов:
МУСП «Радуга» – сельскохозяйственная продукция;
МСК «Запад плюс» – лесозаготовка;
К отрицательным чертам развития экономики сельского поселения на современном этапе можно отнести:
слабое развитие фермерских хозяйств;
отсутствие традиционных ремесел и промыслов;
предприятия торговли в сельском поселении в основном ориентированы на продажу «привозной» продукции. Программы продажи продуктов собственного производства нет. Так же как нет и стратегии собственного производства продуктов и выведения их на рынок;
трудовые ресурсы сельского поселения используются неэффективно. Так часть трудоспособного населения вынуждены искать работу в городах Смоленской области и других городах Российской Федерации.
Для более четкого и системного представления о социально – экономическом развитии Савеевского сельского поселения следует выделить преимущества и недостатки (сильные и слабые стороны) поселения (таблица 15).
Таблица 15
Уникальность, конкурентные преимущества и ключевые проблемы Савеевского сельского поселения
Сферы
|
Уникальность, конкурентные преимущества
|
Ключевые проблемы
|
1. Ресурсный потенциал
|
1.1. Географическое положение
|
– – Нет преимуществ
|
– Удалённость от областного центра
– Плохое состояние дорожной сети между населёнными пунктами сельского поселения и необходимость её совершенствования и развития
|
1.2. Природно – ресурсный потенциал
|
– Благоприятный климат
– Наличие свободных территорий для расширения хозяйственной деятельности
– Наличие угодий для сельского хозяйства
|
– Недостаточно эффективное использование водных и земельных ресурсов
|
2. Качество жизни населения
|
2.1. Демография
|
– Увеличение в дальнейшем численности населения за счёт миграционного прироста, роста уровня рождаемости
|
– Сокращение численности населения за счет естественной убыли
– Высокий уровень смертности населения, превышение смертности над рождаемостью
– Высокий удельный вес населения пенсионного и предпенсионного возраста и малый удельный вес населения в возрасте до 18 лет
|
2.2. Уровень жизни населения, заработная плата
|
– Возможность получения дополнительных доходов в натуральной форме от ведения личного подсобного хозяйства
|
– Отставание уровня средней заработной платы от среднеобластного показателя
– Низкий уровень заработной платы в социальной сфере
– Основные расходы населения обеспечивают только минимальные жизненно – необходимые потребности
|
2.3. Социальная защита населения
|
– Незначительный рост среднего размера пенсий
|
– Значительная доля численности пенсионеров и малообеспеченных граждан в общей численности населения сельского поселения
– Относительно низкий уровень заработной платы в бюджетной сфере
|
2.4. Жилищно-коммунальная сфера и благоустройство
|
– Реформирование и модернизация жилищно – коммунального комплекса
|
– Рост стоимости жилищно – коммунальных услуг
– Наличие большой непогашенной задолженности за оказанные жилищно – коммунальные услуги
– Низкий темп реализации реформы ЖКХ
– Значительный износ инженерных коммуникаций
– Слабое внедрение энерго – и ресурсосберегающих технологий
– Высокая степень износа части жилищного фонда
– Недостаток средств для проведения текущего и капитального ремонта жилищного фонда
– Недостаточное участие жителей, организаций и индивидуальных предпринимателей в благоустройстве населённых пунктов
|
2.5. Транспорт
|
– Нет преимуществ
|
– Не полный охват жителей поселения транспортным сообщением
|
2.6. Строительство жилья
|
– Наличие свободных территорий, пригодных для жилищной застройки
|
– Высокая рыночная стоимость жилья
– Относительно высокая стоимость строительных материалов
– Отсутствие строительства муниципального и арендного жилья
– Недостаточное развитие инженерной инфраструктуры для жилищного строительства
|
2.7. 3дравоохранение
|
– Наличие и реализация целевых программ, направленных на снижение заболеваемости
|
– Низкая обеспеченность лечебными учреждениями и квалифицированными врачебными кадрами и средним медицинским персоналом
– Недостаточное материально – техническое обеспечение лечебных учреждений сельского поселения современным медицинским оборудованием
|
2.8. Образование
|
– Наличие и функционирование основной общеобразовательной школы
|
– Высокий износ зданий и материально – технического фонда учебных заведений
– Нехватка педагогических кадров узкой специализации
– Рост среднего возраста учителей, увеличение числа учителей пенсионного возраста
|
2.9. Культура, физкультура и спорт
|
– Наличие историко – культурного потенциала сельского поселения
– Сохранение национальных традиций территории
|
– Недостаточное количество обустроенных мест отдыха граждан
– Недостаточное количество штатных тренеров для проведения спортивной работы
– Недостаточное развитие материально – технической базы спортивных и культурных учреждений, необходимость проведения капитального ремонта
–– Низкая доля населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом
|
2.10.
Информационные ресурсы
|
– Наличие общедоступной телефонной и мобильной связи
|
– Недостаточный уровень оснащения современных, инновационных методов информатизации сельского поселения
|
2.11. Потребительский рынок
|
– Наличие и реализация комплексной программы по защите прав потребителей
|
– Недостаточное развитие бытовых услуг на территории сельского поселения
– Недостаточное развитие личных подсобных хозяйств (ЛПХ)
|
2.12. Социальная инфраструктура поселения
|
– Наличие минимально необходимых элементов современной социальной инфраструктуры
|
– Недостаточная обеспеченность социальной инфраструктурой жителей сельского поселения
|
2.13. Состояние окружающей среды
|
– Проведение мероприятий, направленных на охрану окружающей среды
|
– Отсутствие очистных сооружений
– Отсутствие пунктов переработки твердых бытовых отходов
– Недостаточная обеспеченность контейнерных перевозок ТБО
|
2.14. Общественно-политическая жизнь
|
– Нет преимуществ
|
– Низкая инициатива и слабое участие жителей в планировании и управлении сельским поселением
– Недостаточное привлечение жителей к участию в мероприятиях, проводимых администрацией сельского поселения
– Низкая активность общественных организаций в делах, связанных с развитием сельского поселения
|
2.15. Молодежная политика
|
– Нет преимуществ
|
– Недостаточно развитый досуг молодежи и его низкий уровень
– Трудности при трудоустройстве молодежи и в решении жилищных проблем
|
3. Экономический потенциал
|
3.1. Промышленное производство
|
– Нет преимуществ
|
– Низкая инновационная и инвестиционная активность
– Низкая эффективность сельскохозяйственного производства
– Отсутствие промышленных предприятий
|
3.2. Предпринимательская деятельность
|
– Рост желающих со стороны жителей сельского поселения работать в сфере малого бизнеса
|
– Недостаток собственных финансовых средств малых предприятий, сдерживающий обновление основных фондов и внедрение новых технологий
– Неразвитость форм взаимодействия внутри предпринимательского сообщества
– Отсутствие бизнес – центра и программ по обучению предпринимательству
|
4. Инвестиционный потенциал
|
4.1 Характеристика инвестиционной деятельности
|
–Богатый земельный потенциал для ведения сельского хозяйства
|
– Отсутствие четкого правового поля для инвесторов
– Отсутствие PR-компании по созданию инвестиционно – привлекательного имиджа сельского поселения
|
5. Кадровый потенциал
|
5.1. Трудовые ресурсы и занятость населения
|
– Наличие потенциально свободной рабочей силы
|
– Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте
– Профессионально – квалификационное несоответствие между требованиями работодателей и качеством предлагаемой на рынке труда рабочей силы
|
5.2. Система управления сельского поселения
|
– Стремление к научно – обоснованному управлению сельского поселения
|
– Недостаток квалифицированных управленческих кадров в сфере PR-деятельности и маркетинговой политики
– Низкий уровень использования современных информационных технологий в практике сельского поселения
|
6. Бюджетный потенциал
|
|
– Значительная экономия бюджетных средств в результате размещения муниципального заказа
|
– Низкая эффективность использования муниципальной собственности
– Недостаточная обеспеченность разграничения муниципального имущества между районом и сельским поселением
– Существующее распределение налоговых поступлений между бюджетами различных уровней не способствует заинтересованности муниципального образования и сельского поселения в расширении и создании новых производств
|
|
