Глава 1. Теоретический блок
I. Понятие и основные параметры организации
1. Роль организаций в жизни человека
На протяжении всей своей жизни каждый человек сталкивается с деятельностью разнообразных организаций: роддом, детский сад, школа, университет, магазин, туристическое агентство, больница, транспортная компания, волонтерское объединение… Наша повседневная жизнь тесно переплетена с организационными структурами и напрямую зависит от них. Однако, не смотря на тотальную организованность современной жизни, привычные для нас организации начали появляться относительно недавно – лишь в конце XIX века [Дафт, 2006]. Именно с промышленной революцией и началом развития индустриального общества связывают выход организаций на первый план в повседневной жизни людей [Stern & Barley, 1996].
Важность организаций для современного общества проявляется во многих аспектах: экономическом, политическом, социальном и культурном [Дафт, 2006]. Организации не только позволяют эффективно использовать ограниченные ресурсы для достижения тех или иных целей, но и выполняют интегрирующие социальные функции, являются носителями культурных ценностей, а также содействуют инновациям в самых различных сферах [Долгов, 2011].
Несмотря на то, что организации представляются неотъемлемой и очевидной частью жизни человека, их реальный облик практически невозможно уловить невооруженным глазом. Словно айсберг, организация доступна для обозрения лишь на поверхности: мы видим офисы компаний, логотипы, кабинеты сотрудников, нам известен номер телефона и адрес сайта в интернете, однако важнейшая часть любой организации скрыта от посторонних глаз, абстрактна и размыта [Дафт, 2006]. Невидимая часть айсберга – все то, что составляет основу и суть организации – включает в себя ее цели и миссии, взаимоотношения между внутренними элементами и окружающей средой, структуру и коммуникацию, механизмы функционирования и адаптации, нормы и санкции, культуру и традиции, а также многие другие элементы, правила существования которых зачастую неочевидны для постороннего. Именно эти аспекты и являются предметом изучения социологии организаций.
2. Понятие и основные черты организации
Понимание и анализ организаций сопряжены с многочисленными концептуальными трудностями. Даже небольшой обзор существующих определений организации в социальных науках показывает, как сложно и неоднозначно на самом деле это явление. Ниже представлены некоторые из самых авторитетных определений:
Организация – это совокупность социальных отношений, характеризующихся закрытостью или ограниченным доступом извне, в которой регулирование осуществляется особой группой, обладающей представительской властью [Weber, 1978];
Организация представляет собой динамическую социальную систему кооперативных взаимоотношений, целью которой является удовлетворение определенных потребностей. Организация характеризуется сознательностью, предсказуемостью и целенаправленностью [Barnard, 1938];
Будучи самым распространенным типом сообществ, организация отличается упорядоченностью структуры и координации, централизованным управлением [March & Simon, 1958];
Организация характеризуется, прежде всего, формальной структурой и упорядоченностью [Blau, Scott, 2003];
Организация – это набор устойчивых социальных отношений, созданных осознано, с четким намерением постоянно достигать некоторые специфические цели и решать задачи [Stinchcombe, 1964].
Таким образом, как показывают многие из приведенных выше определений, ряд авторов подчеркивают рациональную сторону организации: ориентацию на определенную, четко обозначенную цель и относительно высокий уровень формализации и координации, как наиболее существенные характеристики. Такая точка зрения получила известность подхода к организации как к рациональной системе (подробнее этот подход будет рассмотрен ниже). Однако эти параметры, хотя и являются во многом основополагающими, все же не отражают в полной мере всей сущности феномена организации.
На наш взгляд, одним из наиболее общих и удачных является предложенное американским социологом Ричардом Скоттом понимание организации как социальной структуры, состоящей из трех взаимосвязанных подструктур: нормативной, культурно-когнитивной и поведенческой [Scott, 2003]. Нормативная структура определяет сущность организации посредством набора ценностей, норм и ролевых ожиданий участников, которые формируют представление о том, какой организация должна быть. Культурно-когнитивная структура представляет собой убеждения и представления, разделяемые участниками организации, на основе которых вырабатываются определенные схемы, модели и рецепты действия. Наконец, поведенческая структура относится непосредственно к фактическому поведению участников, реализуемому в действительности в процессе функционирования организации.
Уже на данном этапе становится ясно, что единого согласованного определения организации не существует. Авторы, принадлежащие к различным концептуальным направлениям и разным эпохам, склонны выделять те или иные наиболее существенные, по их мнению, характеристики организации. В связи с этим, на основе приведенных выше определений представляется целесообразным предпринять попытку выделения ключевых характеристик, присущих всем организациям в самом общем виде. К этому списку также целесообразно добавить общие характеристики организации, выделенные российским ученым В. Радаевым [Радаев, 2005]. Итак, наиболее общими признаками организации являются следующие:
Системный способ построения, наличие границ, динамичность;
Зависимость от определенной внешней среды;
Совместная сознательная деятельность и взаимодействие людей, совокупность социальных отношений;
Направленность на достижение общей определенной цели, не сводимой к индивидуальным целям отдельных членов;
Наличие определенного набора ресурсов и способа их защиты;
Разделение труда между членами организации (формальное и неформальное);
Наличие упорядоченной (часто формализованной) структуры и системы координации (наличие управляющей группы);
Наличие внутренних норм, санкций, ценностей и системы устойчиво воспроизводимых статусов;
Наличие разделяемых всеми участниками убеждений и представлений.
Таким образом, в качестве основного наиболее общего определения организации целесообразно взять определение, предложенное В. Радаевым, который понимает организацию как «систему социальных отношений, ориентированную на достижение общих целей, обладающую собственными ресурсами, внутренним нормативным порядком и статусной структурой, в рамках которых члены организации за соответствующие вознаграждения выполняют отведенные им установившимся разделением труда функциональные роли» [Радаев, 2005, С.234]. В данной работе определение В. Радаева будет взято как основополагающее, с единственной оговоркой: в качестве одного из самых важных организационных компонентов будет рассматриваться внешняя окружающая среда, что обуславливает особое внимание к принципам формирования организационных границ.
3. Типы организации. Коммерческие и некоммерческие организации
Выделенные выше базовые характеристики могут быть присущи самым разнообразным типам организаций: хозяйственным, общественным, культурным и религиозным; коммерческим и некоммерческим; формальным и неформальным; бюджетным и внебюджетным. Очевидно, что этот список охватывает далеко не все возможные основания для классификации организаций по типам. Ниже будут рассмотрены несколько наиболее авторитетных типологий хозяйственных организаций, сформировавшихся как в западной, так и отечественной социальных науках.
Классическая типология экономически-ориентированных организаций была предложена немецким социологом М. Вебером. Она включает в себя следующие типы [Радаев, 2005]:
Собственно экономические организации, ведомые исключительно материальными интересами (фирма);
Неэкономические организации, выполняющие экономические функции (государство, церковь);
Экономические организации, регулируемые неэкономическими способами (общины, цеха, гильдии);
Организации, осуществляющие неэкономический контроль над условиями экономической деятельности (правоохранительные органы).
В отличие от классической типологии Вебера, американский социолог А. Этциони предложил классификацию организаций по способу подчинения членов и утверждения внутреннего контроля [Радаев 2005]:
Принудительные организации: опираются на прямое насилие или угрозу его применения (тюрьмы, армия);
Утилитаристские организации: основаны на материальном интересе (фирмы);
Символические организации: апеллируют к солидарности, моральным и идеологическим основаниям.
С нашей точки зрения, интересная типология организаций также была предложена в рамках системного подхода западным теоретиком в области менеджмента Дж. К. Лафтой. Лафта предложил классифицировать организации, руководствуясь тремя основными критериями: по взаимоотношению с внешней средой, по взаимоотношению подразделений и по взаимоотношению с человеком.
По взаимодействию с внешней средой Лафта выделяет организации, способные к успешной адаптации и взаимодействию с окружающей средой (органические) и неспособные к подобной адаптации (механические). По взаимоотношению подразделений можно выделить организации с традиционной линейно-функциональной структурой, организации дивизионные, в которых главенствующая роль отведена отделениям, и организации с нестандартной матричной структурой (проектные, проблемно-условные организации). Что касается последнего критерия по взаимоотношению с человеком, Лафта выделяет корпоративные организации, характеризующиеся замкнутостью, максимальной централизацией, авторитарностью руководства и ориентацией на интересы корпорации, и индивидуалистические организации, представляющие собой открытые и добровольные сообщества, ориентирующиеся на интересы индивидуума. Таким образом, на основе описанных выше критериев Лафта предлагает располагать различные типы организаций в трехмерном пространстве, в соответствии со степенью выраженности того или иного признака. Предложенная Лафтой модель представлена на Рисунке 1.
Рисунок 1
Основные типы организационных структур по Дж. К. Лафта
В. Радаев предложил свою классификацию исторических форм хозяйственных организаций, выделяя три идеальных типа [Радаев 2005]:
Община – закрытое объединение людей по территориальному или кровному признаку, основанное на тесных связях и действующее по принципам формального равенства, общественной собственности, неформального традиционного порядка и отсутствия четкого разделения труда;
Корпорация – относительно замкнутое объединение, построенное на профессиональных менее тесных связях и основанное на узкой функциональной нацеленности, многоступенчатой иерархии, жестком разделении труда и формальном административном порядке.
Ассоциация – свободное открытое объединение индивидов, созданное под специальные задачи, и не посягающее на свободу и частную жизнь ее членов.
Стоит отметить, что ни одна из предложенных классификаций, по сути, не является исчерпывающей и имеет как достоинства, так и недостатки. Поэтому для оптимального анализа той или иной хозяйственной системы целесообразно пользоваться типологией, в большей степени отвечающей поставленным целям. Кроме того, необходимо понимать, что любая классификация является «идеальным типом» в терминологии Вебера: реальная организация может сочетать в себе несколько признаков с различной степенью выраженности. Также неверно говорить о существовании какой-либо последовательной смены организационных форм: все выделенные типы сосуществуют на протяжении различных эпох, образуя смешенные виды организаций с преобладанием тех или иных черт [Радаев 2005].
Тематика данной работы предполагает более детальное осмысление классификации организаций по отношению к прибыли и соответствующее деление на коммерческие и некоммерческие типы.
В отличие от коммерческих, некоммерческие организации (включая волонтерские объединения) в качестве обязательных условий имеют добровольный характер деятельности и запрет на распределение прибыли между участниками. Кроме того, такие организации чаще всего отделены от государства и действуют по принципу самоуправления10. Иначе говоря, если руководители коммерческих организаций нацелены на получение максимальной прибыли, то усилия некоммерческих организаций направлены на создание социального влияния [Дафт, 2006].
Важное различие также лежит в основе способа финансирования деятельности организации: в бизнес-компаниях главным источником финансирования является прибыль от продажи товаров или услуг, тогда как некоммерческие организации существуют за счет государственных субсидий и грантов, а также пожертвований разного рода. Стоит отметить, что нестабильность доходов некоммерческих организаций накладывает определенный отпечаток на способ их функционирования [Letts, Ryan, Grossman, 1999].
Еще одним немаловажным отличием некоммерческих организаций является неоднозначность критериев оценивания проделанной работы. Если в коммерческих организациях такую оценку достаточно легко провести в количественных параметрах размеров прибыли и производительности труда, то некоммерческие организации сталкиваются с нетривиальной проблемой оценки неуловимых улучшений в сфере здравоохранения, образования или в положении незащищенных слоев населения [Дафт, 2006].
Обобщенные результаты сравнения особенностей коммерческих и некоммерческих организаций представлены в Таблице 1.
Таблица 1
Сравнительная характеристика коммерческих и
некоммерческих организаций
Критерий сравнения
|
Коммерческие организации
|
Некоммерческие организации
|
Цель деятельности
|
Материальные цели: максимизация прибыли
|
Нематериальные цели: достижение общественных благ, создание социального влияния
|
Распределение прибыли
|
Между участниками организации
|
Прибыль направляется на дальнейшее развитие организации, распределение между участниками запрещено
|
Характер производимого блага
|
Экономическое благо
|
Общественное благо
|
Сотрудники организации
|
Штатные и внештатные сотрудники, стажеры.
|
Штатные и внештатные сотрудники, стажеры, добровольцы, члены организации
|
Источники финансирования
|
Прибыль
|
Внешние источники: финансирование государства, фондов, пожертвования со стороны бизнеса и частных лиц;
Внутренние источники: членские взносы, доходы от аренды, вкладов и т.д.
|
Измерение эффективности
|
Количественные показатели: прибыль, выручка, оборот, рентабельность и т.д.
|
Отсутствие единого критерия оценки общей эффективности, множественность оценок
|
Таким образом, не смотря на то, что в общем и целом некоммерческие организации функционируют по правилам, схожим с коммерческими организациями, выделенные выше различия следует иметь в виду при проведении детального анализа деятельности некоммерческих организаций [Дафт, 2006].
4. Организация и ее структурные параметры
Для анализа той или иной организации необходимо выделить ряд эмпирических признаков, присущих любой организационной структуре с целью понять ее строение и основные характерные особенности [Дафт, 2006]. Согласно американскому исследователю Р. Л. Дафту, такие эмпирические параметры организации можно условным образом разделить на структурные и контекстуальные. При этом важно заметить, что все параметры организации находятся в постоянном взаимодействии и взаимовлиянии.
Структурные параметры относятся в большей степени к внутренним характеристикам организации и позволяют произвести оценку и сравнение нескольких организаций между собой. На основе модели, предложенной Дафтом, а также признаков, отмеченных отечественным ученым Д. Оляничем, были выделены следующие структурные параметры, являющиеся базовыми в рамках данного исследования [Дафт, 2006; Олянич 2008]:
Цели и задачи организации;
Элементы и подразделения организации;
Основные акторы организации;
Иерархия власти – внутренняя подотчетность, формы и сферы контроля:
Централизация – уровень принятия решений в иерархической структуре;
Организационная власть – право руководителя влиять на принятие и реализацию важных для организации решений;
Стиль лидерства;
Формализация – наличие официальных документов, описывающих правила функционирования организации, способ взаимодействия между сотрудниками и отделами, порядок действий, внутренний документооборот и т.д.;
Специализация – распределение различных типов задач между работниками и отделами;
Способ формирования структуры штата – критерии отбора, обучение, распределение по группам задач.
Профессионализация – уровень образования и специального обучения для сотрудников организации;
Система внутренних норм и санкций;
Организационная конфликтогенность;
Коммуникация внутри организации;
Критерии успеха
Согласно Дафту, контекстуальные параметры позволяют охарактеризовать организацию в отношении ее взаимодействия с окружающей средой [Дафт, 2006]. Эти параметры включают в себя следующие релевантные в рамках данной работы элементы:
Окружающая среда – внешний мир, находящийся за пределами организации и активно влияющий и взаимодействующий с ней:
Основные стейкхолдеры (широкий круг лиц, связанных с организацией и влияющих на ее деятельность.)
Принципы коммуникации с основными стейкхолдерами;
Организационные границы – материальные и нематериальные ограничители, которые разделяют внутренний мир организации и внешнюю среду, идентифицирует членов и аутсайдеров:
Принципы формирования границ;
Принципы взаимодействия на границах.
Ниже будут рассмотрены некоторые из названных параметров организации, требующие дополнительного разъяснения.
Стейкхолдеры
Отдельное внимание следует уделить такому структурному параметру внешней среды, как стейкхолдеры. Стейкхолдеры (stakeholders) – заинтересованные стороны - представляют собой ключевые заинтересованные в деятельности организации группы [Крик, Форстейтер и др., 2005]. Таким образом, стейкхолдеры определяются как группа или отдельное лицо, которое может влиять на деятельность организации или испытывает на себе ее воздействие.
Стоит отметить, что стейкхолдеры коммерческих и некоммерческих организаций могут отличаться. Согласно Дафту, обычно в число заинтересованных сторон коммерческой организации входят:
Собственники и акционеры;
Сотрудники;
Потребители;
Поставщики;
Кредиторы;
Общественность;
Профсоюзы;
Правительство.
Говоря о ключевых для волонтерского сообщества стейкхолдерах, стоит выделить следующие группы [Крик, Форстейтер и др., 2005]:
Основатели;
Сотрудники;
Волонтеры;
Члены организации;
Подопечные (группы, которым оказывается помощь);
Родственники подопечных;
Представители государственных органов;
Представители администраций социальных учреждений, с которыми сотрудничают волонтеры;
Коммерческие фирмы;
Жертвователи и спонсоры;
Представители СМИ;
Представители других НКО.
Организационная культура
Также при анализе основных параметров организации необходимо учитывать такой немаловажный элемент, как организационную культуру. Организационная культура не может быть однозначно отнесена только к внутренним структурным элементам или только к внешним контекстуальным параметрам. Именно поэтому элементы организационной культуры были включены в представленный выше список параметров.
Американский исследователь К. Оучи определял организационную культуру как собрание символов, церемоний и мифов, которые в совокупности отражают разделяемые членами организации представления о ценностях и убеждениях [Шейн, 2002]. При этом организационная культура также может выступать как составляющая способа адаптации организации к окружающей среде [Шейн, 2002]. В такой трактовке организационная структура выступает как очень широкое и не вполне определенное понятие. В рамках данного исследования, среди основных элементов организационной структуры, предложенных К. Камерон и Р. Куинном, целесообразно выделить следующие [Камерон, Куинн, 2002].
Основные ценности организации;
Стиль лидерства;
Принципы отношения между акторами внутри организации;
Критерии успеха.
Способ формирования структуры штата – критерии отбора, обучение, распределение по группам задач и т.д.
Стиль лидерства
Характер того способа, который выбирается в рамках решения тех или иных поставленных задач, указывает на стиль руководства, принятый в организации. В данной работе за основу будет принят классическая классификация стилей лидерства, предложенная немецким психологом К. Левин. Согласно Левин, стили руководства можно условно подразделить на авторитарный (директивное управление, жесткий контроль и дисциплина), демократический (коллективное управление) и либеральный или попустительский (отстраненность от управления лидера, самостоятельность подчиненных) [Фрейджер, Фэйдимен, 2004].
Сравнительная таблица трех перечисленных выше стилей лидерства представлена на рисунке 2 [Фрейджер, Фэйдимен, 2004].
Рисунок 2
Стили лидерства по К. Левин
5. Краткие выводы
Таким образом, были рассмотрены основные определения понятия организация, кратко проанализирована роль организаций в жизни человека и представлены их основные классификации. Особое внимание было уделено таким типам организаций как коммерческая и некоммерческая.
Кроме того, параметры, выделенные в рамках структурного подхода, позволяют получить те первичные эмпирические индикаторы, на основе которых будет проведен анализ и последующее сравнение волонтерских формальных объединений в России и Франции. Схема структурных и контекстуальных параметров некоммерческой волонтерской организации, составленная на основе синтеза всех описанных выше общеорганизационных моделей, представлена на Рисунке 3.
Рисунок 3
Общественность (жертвователи и потенциальные жертвователи)
Профессионализация
Родственники подопечных
Границы
Администрация социальных учреждений
Другие НКО и объединения НКО
Представители СМИ
Коммерческие организации (спонсоры и потенциальные спонсоры)
Представители государственных органов
Вз-вие
Организация
Внутренние структурные элементы
Основные стейкхолдеры
Подопечные
Элементы организационной культуры
Потенциальные волонтеры
Окружающая среда
Способ формирования штата
Границы
Критерии успеха
Принципы отношений
Стиль лидерства
Ценности
Конфликтогенность
Коммуникация
Нормы и санкции
Специализация
Формализация
Иерархия власти
Подразделения
Акторы
Цели, задачи, стратегии
Активные волонтеры
Простые волонтеры
Вз-вие
Границы
Вз-вие
Вз-вие
Границы
Основатели
Сотрудники
Структурные и контекстуальные параметры волонтерской организаций. Концептуальная схема
|
