Требования к составу документов градостроительного зонирования
Правила землепользования и застройки определяются как документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Основанием для разработки правил землепользования и застройки является решение о подготовке правил землепользования и застройки.
Целями разработки правил землепользования и застройки являются:
создание условий для устойчивого развития территорий, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
101)создание условий для планировки территорий;
102)обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
103)создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Задачами разработки правил землепользования и застройки являются:
градостроительное зонирование;
104)определение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
105)определение предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
106)определение ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Состав правил землепользования и застройки должен соответствовать статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации и включать:
порядок применения правил землепользования и застройки и внесения изменений в указанные правила;
107)карту градостроительного зонирования;
108)градостроительные регламенты.
Границы зон с особыми условиями использования территорий могут отображаться на отдельной карте зон с особыми условиями использования территорий.
Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:
о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
109)об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
110)о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
111)о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Градостроительное зонирование представляет собой процесс и результат подразделения территорий в границах муниципального образования в зависимости от их функционального использования на зоны, для каждой из которых определяется градостроительный регламент, устанавливающий виды и параметры разрешенного градостроительного использования земельных участков и объектов капитального строительства в пределах территориальной зоны. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах.
В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
112)предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
113)ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При градостроительном зонировании в правилах землепользования и застройки применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
основные виды разрешенного использования;
114)условно разрешенные виды использования;
115)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:
предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;
116)минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
117)предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
118)максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
119)иные показатели.
При разработке правил землепользования и застройки должна быть использована ранее утвержденная градостроительная документация:
схемы территориального планирования Российской Федерации (при наличии);
120)схема территориального планирования Кемеровской области;
121)документы территориального планирования муниципальных образований;
122)документация по планировке территорий;
123)правила землепользования и застройки (при наличии ранее утвержденных).
Для подготовки карты градостроительного зонирования рекомендуется использовать:
карты (планы), представляющие собой ортофотопланы местности масштаба 1: 5 000 и крупнее, соответствующие следующим требованиям:
а) созданные на основе мультиспектральных данных дистанционного зондирования Земли с разрешающей способностью 0,5 м (космическая съемка, аэрофотосъемка);
б) созданные в картографической проекции, а также в местной системе координат, определенной для кадастрового округа;
124)цифровые топографические карты и планы, соответствующие следующим требованиям:
сформированные в векторной форме;
созданные в местной системе координат, определенной для кадастрового округа;
3) кадастровые планы территории, предоставленные органами кадастрового учета по запросам органов местного самоуправления.
Для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, при разработке правил землепользования и застройки необходимо учитывать положения:
градостроительных планов земельных участков;
125)архитектурно-планировочных заданий, выданных по инициативе застройщика или заказчика;
126)разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
127)разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
128)решений органов государственной власти и местного самоуправления о предоставлении земельных участков физическим и юридическим лицам;
129)решений органов государственной власти и местного самоуправления о резервировании земель;
130)решений органов государственной власти и местного самоуправления об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
131)соглашений о выкупе земельных участков, принадлежащих физическим и юридическим лицам, в государственную или муниципальную собственность;
132)иной документации, устанавливающей или изменяющей правовой режим использования территории.
При подготовке правил землепользования и застройки необходимо учитывать предложения заинтересованных лиц, направленные в соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, признанные комиссией по подготовке правил землепользования и застройки обоснованными и не подлежащими отклонению (при наличии).
Карта градостроительного зонирования должна быть выполнена на картографической основе масштаба не менее 1: 10 000.
Карта градостроительного зонирования и карта зон с особыми условиями использования территории должны быть выполнены:
карта градостроительного зонирования территории муниципального образования - в масштабе 1: 10 000 - 1: 5 000;
133)фрагменты карт градостроительного зонирования территорий населенных пунктов и иных застраиваемых территорий – в масштабе 1: 5 000 – 1: 2 000;
134)карта зон с особыми условиями использования территории (при наличии) должна быть выполнена в масштабе 1: 10 000 - 1: 5 000.
Применительно к территориям с высокой плотностью расположения зон с особыми условиями использования территорий для карты с особыми условиями использования территории (при ее наличии) необходимо разработать фрагменты такой карты в масштабе 1: 5 000 – 1: 2 000.
Сведения о территориальных зонах необходимо выполнить в электронном виде XML-документов для дальнейшей передачи в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия, которое осуществляется в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.03.2011 № П/83 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде».
Текстовые материалы на бумажных носителях должны быть представлены в брошюрованном виде на листах формата А4 в 1 экземпляре.
Графические материалы (в виде карт) на бумажных носителях должны быть представлены на форматах от А2 до А0 (выбранный формат должен обеспечивать наглядность карты) на бумажной основе в 1 экземпляре.
Электронные версии текстовых и графических материалов проекта должны быть представлены на DVD или CD-дисках в 2 экземплярах.
Текстовые материалы должны быть представлены в текстовом формате DOC, DOCX, RTF, XLS, XLSX.
Графические материалы проекта должны быть представлены в векторном виде в формате ГИС MapInfo Professional (TAB) в государственной или местной системе координат, установленной в соответствии с действующим законодательством.
XML-документы должны быть представлены в электронном виде, содержать сведения о территориальных зонах, для передачи в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия предоставляются на DVD или CD-дисках в 2 экземплярах.
Презентации для публичных слушаний должны быть представлены в формате PDF и Microsoft PowerPoint (PPT, PPS).
|
