VI.Типовое Положение об авиационном отделении
I. Общие положения
1.1. Авиационные отделения (далее по тексту - авиаотделения) являются структурными постоянно действующими подразделениями государственных учреждений по авиационной охране лесов в субъектах Российской Федерации - (далее Авиабаз).
1.2. Авиаотделения организуются на территориях, где обнаружение и тушение лесных и других ландшафтных пожаров в лесах (далее - лесные пожары) наземными силами и средствами затруднено, либо невозможно.
1.3. Для выполнения лесоавиационных работ, авиаотделения должны быть обеспечены типовыми комплексами производственных помещений
1.4. В районах, где тушение лесных пожаров возложено на наземную службу пожаротушения и организация авиаотделений нецелесообразна, могут быть организованы оперативные точки в составе одного-двух летчиков-наблюдателей.
1.5. За каждым авиаотделением закрепляется определённая охраняемая территория лесного фонда. Границы территории устанавливаются территориальными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.
В зависимости от способа обнаружения лесных пожаров на охраняемой авиаотделением территории могут быть выделены зоны авиационного и космического мониторинга.
1.6. В составе авиаотделения могут организовываться механизированные отряды (мехотряды), лесопожарные станции и ПХС, основной задачей которых является тушение лесных пожаров в районах повышенной пожарной опасности с применением технических средств. Они оснащаются машинами и механизмами применительно к местным условиям.
1.7. Авиаотделение в своей деятельности руководствуется настоящим Положением, Уставом авиабазы, законодательными и подзаконными актами Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями органов местного самоуправления. Взаимоотношения между авиабазой и авиаотделением строятся на основе административного подчинения в соответствии с настоящим Положением. Решения, приказы и распоряжения авиабазы являются обязательными для руководства и персонала авиаотделения.
II. Юридический статус авиаотделения
2.1. Авиаотделение не является юридическим лицом по Российскому праву (Гражданскому кодексу) и выступает в гражданском обороте от имени и по поручению авиабазы.
2.2. Авиаотделение обеспечивается имуществом для выполнения производственных задач. Переданное имущество находится на подотчете материально ответственных лиц.
2.3. Авиаотделение имеет круглую печать и угловой штамп установленного образца со своим наименованием и наименованием авиабазы и другие средства идентификации с указанием своей принадлежности к авиабазе.
III. Предмет деятельности авиаотделения
Основными видами работ, выполняемыми авиаотделением, являются:
3.1. Авиационное патрулирование лесного фонда, с целью своевременного обнаружения лесных пожаров и организации их оперативного тушения силами работников авиаотделения.
3.2. Использование в борьбе с лесными пожарами специальных авиационных средств и технологий: самолётов-танкеров, водосливных устройств, технических средств, взрывчатых материалов, выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления с целью искусственного вызывания осадков.
3.3. Своевременное представление информации о лесных пожарах авиабазе, лесничествам и органам местного самоуправления.
3.4. Участие в разработке и проведении мероприятий по предупреждению нарушений требований пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, оказание помощи работникам лесничеств и МВД в выявлении виновников лесных пожаров.
3.5. Проведение профилактических противопожарных мероприятий в лесном фонде, включая профилактические выжигания.
3.6. Координация действий лесопожарных служб и ведение радиосвязи с целью обеспечения своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров.
3.7. Внедрение прогрессивных методов и технологий пожаротушения, эффективное использование технических средств при борьбе с пожарами.
3.8. Проведение попутно с авиапатрулированием общего надзора за санитарным состоянием лесов.
3.9. Обеспечение охраны труда и техники безопасности при проведении работ, выполняемых авиаотделением, улучшение условий труда, отдыха, быта, укрепление дисциплины работников авиаотделения.
3.10 Надлежащее использование и хранение средств пожаротушения, топографических карт, взрывчатых материалов, оружия и боеприпасов, инструментов, средств связи, транспорта, охрана авиа ГСМ и воздушных судов, базирующихся при авиаотделении.
3.11 Содержание и ремонт производственных и жилых помещений (сооружений) авиаотделения, аэродромов, посадочных площадок и складов авиа ГСМ.
3.12. При базировании воздушных судов на площадках при авиаотделении обеспечивают их работу, сохранность и быт членов экипажей в соответствии с заключенными с авиакомпаниями государственными контрактами (договорами). Организуют контроль за средствами заправки и расходом авиаГСМ.
IV. Силы и средства авиаотделения
4.1. Для выполнения работ по авиационной охране лесного фонда авиаотделению придаются воздушные суда, нанимаемые авиабазой в авиакомпаниях и других предприятиях.
4.2. Для борьбы с лесными пожарами авиаотделение комплектуется работниками авиапожарной службы и другими категориями работников в соответствии с утвержденным штатным расписанием.
4.3. Парашютисты-пожарные и десантники-пожарные объединяются в группы численностью до 6 человек, которые возглавляются инструктором ППГ (ДПГ).
4.4. Группы объединяются в парашютно-пожарные (десантно-пожарные) команды, возглавляемые старшим инструктором ППК (ДПК).
4.5. При наличии в составе авиаотделения парашютно-пожарной и десантно-пожарной команд, общее руководство ими осуществляет старший инструктор ПДПС авиаотделения.
4.6. Авиаотделение обеспечивается производственными и жилыми помещениями, тренажерами, средствами пожаротушения, инвентарем, инструментами, картографическим материалом, огнестрельным оружием, средствами транспорта, связи, полевым и парашютно-десантным снаряжением согласно нормам оснащения.
4.7. В необходимых случаях при авиаотделении могут создаваться мехотряды, ПХС и лесопожарные станции, которые обеспечиваются тяжелой землеройной техникой, лесными пожарными автоцистернами, пожарными вездеходами, катерами, другими лесопожарными механизмами и оборудованием. Их техническую оснащенность, численность работников, структуру, подчиненность, порядок работы в каждом конкретном случае определяет авиабаза.
4.8. В наиболее пожароопасных частях территории, обслуживаемой авиаотделением, могут создаваться дозаправочные пункты.
V. Права и обязанности авиаотделения
5.1. Авиаотделение имеет право:
5.1.1. Участвовать в проверках наземных служб пожаротушения, а так же лиц осуществляющих использование лесов (далее - лесопользователей), по выполнению ими подготовительных работ по охране лесного фонда от пожаров, соблюдению правил пожарной безопасности и принимать меры по прекращению выявленных нарушений.
5.1.2. Получать от территориальных органов исполнительной власти в области лесных отношений, лесничеств, лесопользователей сведения, справочные и информационные материалы, планы, схемы и другие материалы, необходимые для осуществления мероприятий по охране и защите лесного фонда.
5.1.3. Участвовать, в установленном порядке, в проведении научно-исследовательских и опытно-производственных работ, испытаниях новых технических средств пожаротушения, материалов, снаряжения и др.
5.1.4. Вносить в территориальные органы исполнительной власти в области лесных отношений, в органы местного самоуправления предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, не обеспечивающих надлежащую организацию работ по тушению лесных пожаров.
5.1.5. Вести официальную переписку с юридическими и физическими лицами по вопросам, относящимся к его компетенции.
5.1.6. Вносить на рассмотрение авиабазы, муниципальных органов исполнительной власти и лесничеств предложения по вопросам, входящим в круг деятельности авиаотделения.
5.1.7. Пользоваться всеми средствами связи для передачи информации о лесных пожарах.
5.1.8. Принимать участие в тактико-специальных учениях, мероприятиях по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с федеральным законодательством.
5.2. Авиаотделение обязано:
5.2.1. По целевому назначению использовать имущество и финансовые средства, выделяемые авиабазой.
5.2.2. Представлять в установленном авиабазой порядке информацию о состоянии пожарной обстановки на обслуживаемой территории, объёмах работ и затратах на их выполнение, состоянии воздушных судов, окончании саннормы экипажей, наличии авиаГСМ и иную информацию о производственной и хозяйственной деятельности.
5.2.3. Планировать свою работу и представлять в авиабазу планы работ на пожароопасный сезон и межсезонный период.
5.2.4. Обеспечивать соблюдение трудовой, исполнительской и технологической дисциплины, безопасных норм условий труда, производственной санитарии.
5.2.5. Своевременно докладывать руководству авиабазы о недостатках в работе авиаотделения, нарушениях технологии пожаротушения и правил техники безопасности, дисциплины личным составом и принимать меры по их устранению.
5.2.6. Использовать в работе достижения научно-технического прогресса, передовой отечественный и зарубежный опыт.
VI. Управление авиаотделением
6.1. Руководство авиаотделением осуществляется начальником авиаотделения. Обязанности начальника авиаотделения могут быть возложены на старшего лётчика-наблюдателя.
6.2. Руководитель авиаотделения назначается и освобождается от должности авиабазой и действует на принципах единоначалия. Он подотчетен авиабазе и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на авиаотделение задач и функций по охране лесного фонда, результаты работы, организацию учета, предоставление отчетности в установленные сроки
6.3. На начальника авиаотделения возлагается:
- рациональная организация производственной деятельности;
- обеспечение охраны труда;
- организация эксплуатации и хранения средств транспорта, связи, пожарного оборудования, ГСМ, полевого снаряжения, парашютного и десантного имущества, оружия, закрепляемого за работниками авиаотделения;
- целевое расходование денежных средств, получаемых в подотчет и своевременное предоставление отчетов об их расходовании;
- предоставление сведений для обеспечения учета затрат на лесоавиационные работы;
- организация строительства и ремонта производственных и жилых помещений (сооружений) авиаотделения в установленном порядке;
- представление материалов о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий, повышении в должности и в классе, приеме на работу и увольнении работников;
- организация взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам охраны лесов, лесничествами, наземными службами пожаротушения и лесопользователями.
6.4. Начальник авиаотделения имеет право отстранять от полетов, прыжков с парашютом, спусков с вертолетов, тушения лесных пожаров и других работ работников авиаотделения, не обеспечивающих безопасность полётов, прыжков и спусков или надлежащего качества выполнения заданий, а также допустивших нарушение трудовой дисциплины.
6.5. Начальник авиаотделения является ответственным представителем авиабазы на обслуживаемой территории во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, лесничествами, наземными службами пожаротушения, лесопользователями, органами ГО и ЧС.
6.6. Начальнику авиаотделения непосредственно подчиняются работники авиабазы, включенные в состав этого авиаотделения, а также прибывшие в порядке маневрирования.
VII. Отчетность авиаотделения
7.1. Авиаотделение ведет делопроизводство и документооборот в порядке, предусмотренном действующим законодательством и руководящими документами авиабазы, представляет авиабазе отчетность в установленные сроки и по установленной форме.
7.2. За непредставление отчетности или нарушение сроков её представления, искажения отчетных данных должностные лица авиаотделения несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
7.3. Проверка производственной и финансово-хозяйственной деятельности авиаотделения осуществляется авиабазой, ФГУ «Авиалесоохрана», а также другими контролирующими органами в пределах их компетенции.
VIII. Организация, реорганизация и ликвидация авиаотделения
8.1. Места базирования авиаотделений устанавливаются лесными планами субъекта РФ. Организация, реорганизация и ликвидация авиаотделения проводится авиабазой. При организации авиаотделения, пункт его базирования, обслуживаемая площадь, зоны мониторинга, районы применения сил и средств пожаротушения, маршруты патрулирования согласовываются с органом исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений.
8.2. При реорганизации или ликвидации авиаотделения его работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Типовые штаты авиаотделений
№
п/п
|
Наименование должностей и профессий
|
Численность работников
|
Примечание
|
1
|
Начальник авиаотделения (Старший летчик-наблюдатель)
|
1
|
|
2
|
Летчик-наблюдатель
|
1-3
|
По числу воздушных судов, используемых при средней горимости
|
3
|
Работники парашютно-пожарных и десантно-пожарных команд (парашютисты-пожарные, десантники-пожарные, инструкторы всей наименований)
|
|
Определяется производственным заданием
|
4
|
Техник (инженер)
|
1
|
При численности работников авиаотделений 20 и более человек
|
5
|
Кладовщик
|
1
|
При численности работников авиаотделений 20 и более человек
|
6
|
Заведующий складом взрывчатых материалов
|
1
|
При наличии в авиаотделении склада взрывчатых материалов
|
7
|
Радиооператор (диспетчер)
|
1-3
|
|
8
|
Водители автомобилей
|
1-2
|
|
9
|
Кассир (бухгалтер)
|
1
|
При численности работников авиаотделений 20 и более человек
|
10
|
Сторож: служебных помещений
|
3-4
|
|
11
|
Аэродромный рабочий, уборщик помещений
|
1-2
|
|
* При наличии в составе авиаотделения подразделений механизированных отрядов или пожарно-химических и лесопожарных станций, оснащение данных подразделений производится согласно утвержденных Положений.
Нормы оснащения авиаотделений
№
п/п
|
Наименование
|
Количество
|
Примечание
|
1.Средства пожаротушения и полевого снаряжения
|
|
Малогабаритные переносные пожарные лесные мотопомпы с комплектом пожарных рукавов (не менее 200 метров).
|
1-2
|
из расчета на одну группу (6 чел.), в зависимости от местных лесорастительных условий.
|
|
Воздуходувки
|
3
|
Из расчета на одну группу (6 чел.), в зависимости от местных лесорастительных условий.
|
|
Емкость РДВ-100 (или аналоги)
|
1-2
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Бензопила с комплектом пильных цепей (3 шт.)
|
2
|
Из расчета на одну группу (6 чел.), в зависимости от местных лесорастительных условий.
|
|
Ранцевые лесные огнетушители
|
8
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Зажигательные аппараты
|
2
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Лопаты штыковые
|
6
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Топоры
|
4
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Напильники для заточки ручного инструмента
|
6
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Грабли железные (или топоры-мотыги)
|
4
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Пилы поперечные
|
1
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Сумка для переноска ВМ
|
2
|
Для авиаотделений применяющих ВМ
|
|
Контейнер для транспортировки КД
|
2
|
Для авиаотделений применяющих ВМ
|
|
Переносная радиостанция КВ-диапазона (или телефон спутниковой связи)
|
1
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Переносная радиостанция УКВ-диапазона для связи с ВС
|
1
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Переносная радиостанция УКВ-диапазона
|
2
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Индивидуальный прибор спутниковой навигации
|
1-2
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Палатка (тент) для спецснаряжения и груза
|
1
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Палатки 2-3-местные
|
3
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Спальные мешки с двумя вкладышами
|
6
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Надувные (самонадувные) матрацы
|
6
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Марлевый полог для защиты от гнуса
|
6
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Лодки резиновые 2-3 местные
|
1
|
Из расчета на 12 чел.
|
|
Ружья охотничьи двухствольные
|
2
|
Из расчета на одну группу (6 чел.) по 10 патронов на 1 ружье
|
|
Ракетницы (или световые сигнальные пиротехнические устройства)
|
1
|
Из расчета на одну группу (6 чел.) по 50 сигнальных ракет разного цвета
|
|
Канистры для ГСМ
|
2-4
|
Из расчета на одну группу (6 чел.). Суммарным объёмом 40 литров
|
|
Канистры для питьевой воды (10 л) или емкость РДВ-30 (или аналоги)
|
2
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Ведра эмалированные (или из нержавеющей стали)
|
2
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Комплект индивидуальной полевой посуды
|
6
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Индивидуальные фляжки для питьевой воды (емкость 1 л.)
|
6
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Свисток или сигнальный рожок (для взрывников)
|
2
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Ручные часы (для взрывников)
|
2
|
Из расчета на одну группу (6 чел.) для авиаотделений применяющих ВМ
|
|
Аптечка первой медицинской помощи с комплектом шин
|
1-2
|
Из расчета на одну группу
|
|
Рюкзак для личных вещей (экспедиционный)
|
6
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Полевая сумка
|
1
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Компас
|
2
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Защитная каска
|
6
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Фонарь электрический с батареями
|
6
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Индивидуальный санпакет
|
6
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Накидка индивидуальная огнезащитная
|
6
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Респиратор противодымный
|
6
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Индивидуальный лесопожарный рюкзак
|
6
|
Из расчета на одну группу (6 чел.)
|
|
Парашюты людские в комплекте, СПП
|
|
По количеству парашютистов-пожарных
|
|
Спусковые устройства
|
|
По количеству работников авиапожарных команд
|
|
Парашюты грузовые
|
2-3
|
На группу 6 человек ППС
|
|
Контейнеры грузовые
|
2-3
|
На группу 6 человек
|
|
Емкость П-1.00
|
6
|
На одно авиаотделение (из расчета на один вертолет)
|
|
Водосливное устройство ВСУ
|
1
|
Из расчета на один вертолет
|
|
Переносная электростанция (до 5 квт)
|
2-3
|
На одно авиаотделение
|
|
Комплект метеоприборов или метеостанция
|
1
|
На группу 6 человек
|
|
Взрывчатые материалы
|
|
По планам, устанавливаемым авиабазой
|
|
Пенообразователи
|
30 литров
|
На группу 6 человек
|
|
Твердые смачиватели
|
20 картриджей
|
На группу 6 человек
|
2. Средства связи и транспорта
|
|
Стационарная радиостанция КВ-диапазона
|
2
|
На одно авиаотделение
|
|
Стационарная радиостанция УКВ-диапазона воздушной подвижной службы
|
2
|
На одно авиаотделение
|
|
Стационарная радиостанция УКВ-диапазона наземной подвижной службы
|
1
|
На одно авиаотделение
|
|
Мобильная радиостанция УКВ-диапазона наземной подвижной службы
|
1
|
На одно авиаотделение (на каждую единицу автотранспорта)
|
|
Электромегафон или звуковещательная станция
|
1
|
На одно авиаотделение
|
|
Автобус
|
1
|
Для авиаотделений с численностью более 30 человек
|
|
Бортовой автомобиль повышенной проходимости для перевозки людей
|
1
|
На одно авиаотделение
|
|
Бортовой автомобиль повышенной проходимости
|
1
|
На одно авиаотделение
|
|
Катер или моторная лодка (при наличии водных путей транспорта)
|
1
|
На одно авиаотделение
|
|
Спецавтомобиль для перевозки ВМ
|
1
|
При наличии склада ВМ
|
3. Прочее
|
|
Универсальный измерительный прибор (тестер)
|
1
|
На одно авиаотделение
|
|
Ареометр
|
1
|
На одно авиаотделение
|
|
Швейная машина (для авиаотделений ППК)
|
1
|
На одно авиаотделение
|
|
Слесарные инструменты, электроточило, защитные средства для уходя и текущего ремонта противопожарного оборудования и средств связи
|
1
|
На одно авиаотделение
|
|
Металлический шкаф
|
1
|
На одно авиаотделение
|
|
Сейф металлический
|
1
|
На одно авиаотделение
|
|
Комплекс для тренировки ПДПС (тренажеры, спортивные снаряды и др.)
|
1
|
На одно авиаотделение
|
Примечание: данные нормы оснащения авиаотделения являются минимальными и могут быть изменены в сторону увеличения или расширения номенклатуры по усмотрению руководства авиабазы
VII.Сокращения, термины и определения
АВ – активные воздействия;
АПК – авиапожарные команды;
ВС – воздушное судно;
ВМ – взрывчатые материалы;
ВВ – взрывчатые вещества;
ППБ – правила пожарной безопасности;
ИСЗ – искусственный спутник земли;
МЧС – Министерство по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации;
КЧС – Комиссия по чрезвычайным ситуациям;
ИСДМ – информационная система дистанционного зондирования Земли;
ДПК – десантно-пожарная команда;
ДПГ – десантно-пожарная группа;
ППК – парашютно-пожарная команда;
ППГ – парашютно–пожарная группа;
ПДПС – парашютная и десантно-пожарная служба;
КПО – класс пожарной опасности по условиям погоды;
СПП – снаряжение парашютиста-пожарного;
СУ-Р – спусковое устройство роликового типа;
СУ – сливное устройство;
ЕПДУ – единый пункт диспетчерского управления;
ЧЛС – чрезвычайная лесопожарная ситуация: – обстановка на определённой территории сложившаяся в результате возникновения источника природной пожарной опасности – лесного пожара (лесных пожаров), который может повлечь или повлёк за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и/или окружающей природной среде, значительные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
Лесной пожар – неуправляемое (стихийное) горение, распространяющееся по лесной площади;
Гарь – лесная площадь с древостоем (насаждением), погибшим в результате пожара;
Горельник – лесная площадь с древостоем (насаждением), частично погибшим в результате пожара;
Выжигание – применение управляемого огня в лесохозяйственных целях;
Отжиг – выжигание напочвенных горючих материалов перед кромкой лесного пожара;
Опорная полоса – естественная или искусственно созданная преграда (полоса), от которой начинается отжиг.
|
