3.4 Анализ правового обеспечения экранопланной техники
в Российской Федерации
Создание нормативно - правовой базы транспортной деятельности в области создания и применения экранопланов, соответствующим складывающимся в России социально-экономическим условиям, является одной из важнейших задач государства в транспортной сфере.
Для создания современной эффективной системы транспорта в России необходимо иметь конкурентоспособную инфраструктуру, закрепленную нормативно-правовой базой, нацеленной на внедрение инновационных технологий на морском и внутреннем водном транспорте. Значительная часть действующих нормативных актов не в полной мере соответствуют проводимым в государстве экономическим и научным преобразованиям, связанным с развитием рыночных отношений, и вызывает необходимость изменения правовой базы, регламентирующей создание и применение экранопланов в транспортной отрасли. Для того, чтобы задействовать имеющиеся в России уникальные наработки в области экранопланов и воплотить их в реальные технологии, работающие на экономику, науку и оборону страны необходимо выработка новых решений в сфере нормативно – правового регулирования процессов проектирования, строительства, проведения испытаний, технического и экономического регулирования эксплуатации экранопланов, формирования системы подготовки и переподготовки судоводителей-пилотов экранопланов, инженерно-технического и диспетчерского состава. Данные нормативные документы должны разрабатываться на основе не только Российского законодательства, но и учитывать международные документы, такие как:
- временное руководство по безопасности экранопланов, MSC/Circ.1054 IMO, 2002 г.;
- руководство по применению положений международной конвенции МАРПОЛ 73/78, 2009 г.;
- руководство по осуществлению положений международного кодекса по управлению безопасности (МКУБ), 2009г.
Одним из главных условий дальнейшего развития скоростной транспортной системы является создание нормативной правовой базы и программы нормативно-технического обеспечения в этой сфере, отвечающей социально-экономической ситуации в России, и ее гармонизация с правовыми нормами, действующими в странах Евросоюза и мира, для обеспечения дальнейшей интеграции России в европейскую и мировую транспортную систему. В этой связи представляется необходимым, прежде всего, принятие базовых законов о развитии скоростного транспорта, портовой деятельности, совершенствование нормативной правовой базы по созданию, лицензированию, сертификации, применению экранопланов и создание целого комплекса правовых документов. Необходимо проводить формирование единой законодательной базы с применением единых согласованных Российских и международных стандартов и требований, направленных на обеспечение безопасности работ и исследований, проводимых в этой области.
Разработка и принятие законов и других нормативно-правовых актов станут основой для безопасного и регламентированного создания и применения экранопланов, разработки (корректировки) последующих нормативно-правовых документов, конструкторской и технологической документации, системы подготовки персонала, системы сертификации и лицензирования деятельности на последующих этапах работ по экранопланам.
Законодательное и нормативно-правовое обеспечение предусматривает принятие изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся создания нормативно-правовых условий для развития судостроительной промышленности.
Разработка новых конкурентоспособных на мировом рынке проектов кораблей и судов и их оборудования, а также новых проектов конкурентоспособной высокоэкономичной морской техники гражданского назначения требует обновления стендовой испытательной базы проектных и научно-технических организаций отрасли, прежде всего в области создания и испытаний перспективных судовых конструкций из новых материалов.
Экранопланостроение занимает одну из важных ролей в стратегии развития судостроительной промышленности, таких как:
военная безопасность, активная внешняя политика в обеспечении стратегической стабильности в мире (создание для ВМФ кораблей и судов сил общего назначения для обеспечения необходимого уровня обороноспособности страны);
топливно-энергетическая безопасность (поставка технического флота для разведки и добычи углеводородного сырья на арктическом и дальневосточном шельфе России);
транспортная безопасность (обеспечение морского и речного флотов необходимым тоннажем для грузовых и пассажирских перевозок силами национальных перевозчиков);
обеспечение деятельности России в области исследований Мирового океана (строительство новых и ремонт действующих судов научно-исследовательского флота);
обеспечение мобилизационной готовности и устойчивого функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях.
Законодательное и нормативно-правовое обеспечение развития судостроения, развитие научно-технического потенциала, комплексная модернизация и техническое перевооружение отрасли, предусматривают принятие изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся создания нормативно-правовых условий для развития судостроительной промышленности. Данные меры разделены на системные, носящие общий характер и применяющиеся во многих сферах промышленности с длительным циклом производства, и специальные, направленные на развитие именно судостроительной промышленности. (И те и другие меры имеют долгосрочный характер, но их принятие необходимо уже на первом этапе реализации развития судостроительной промышленности в России.)
Одним из приоритетных проектов конкурентоспособной высокоэкономичной морской техники гражданского назначения являются перспективные высокоскоростные суда экранопланы, для использования на морских и внутренних линиях.
3.5 Анализ отраслевого нормативного фонда судостроения
Деятельность по сертификации в России законодательно регулируется и обеспечивается:
- Конституцией Российской Федерации;
- указами президента и нормативными актами правительства России (постановление правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг», распоряжение правительства РФ от 20 февраля 1995 г. № 255-р «О программе демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации», постановление Госстандарта России в редакции 2002 г. «Правила по проведению сертификации в Российской Федерации» и др.);
- законами РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г., «Об обеспечении единства измерений» в редакции 2003 г., «О защите прав потребителей» в редакции 1999 г., «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) в редакции 2003 г.;
- подзаконными актами, направленными на решение отдельных социально-экономических задач и предусматривающими использование для этой цели обязательной сертификации.
Нормативно-методическая база сертификации включает:
- совокупность нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация продукции и услуг, а также документов, устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований;
- комплекс организационно-методических документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации (серия правил по сертификации и комментариев к ним).
Фонд документов судостроительной промышленности, действующих на настоящее время, включает нормативные и технические документы. К нормативным документам относятся:
- государственные и межгосударственные (региональные) стандарты на продукцию вида общих технических условий и технических условий;
- отраслевые стандарты на продукцию.
К техническим документам относятся:
- технические условия на одно конкретное наименование продукции или группу изделий;
- технологические инструкции;
- приказы, устанавливающие нормы выхода изделий, расхода материалов и сырья.
Стандарты на продукцию судостроительной промышленности могут быть следующих категорий:
- ГОСТ (межгосударственные);
- ГОСТ Р (государственные);
- ОСТ (отраслевые).
Сертификация в судостроении играет важную роль в поддержания качества продукции и услуг, предназначенных для обеспечения безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море и предотвращения загрязнения с судов.
Для анализа фонда судостроительной промышленности проводилось исследование сборников правовых документов:
- УКАЗАТЕЛЬ ДОКУМЕНТОВ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ. ГРАЖДАНСКОЕ СУДОСТРОЕНИЕ. НИМБ.360021.052, 2011г.;
- УКАЗАТЕЛЬ ДОКУМЕНТОВ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И УНИФИКАЦИИ В СУДОСТРОЕНИИ. РАЗРАБОТКИ СТРАН СНГ. НИМБ.360021.053, 2011г.;
- УКАЗАТЕЛЬ ДОКУМЕНТОВ ПО УНИФИКАЦИИ В СУДОСТРОЕНИИ. АЛЬБОМЫ И ПРОМЫШЛЕННЫЕ КАТАЛОГИ. НИМБ.360021.048, 2008г.;
- УКАЗАТЕЛЬ ДОКУМЕНТОВ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ. КОРАБЛЕСТРОЕНИЕ. ШЛИЦ .360021.024 Часть 1, 2008г.
Фонд документов судостроительной промышленности зачастую содержит правила нормы, не распространяющиеся на корабли и суда с динамическими принципами поддержания, в том числе и на высокоскоростные суда - экранопланы.
Например: в области применения данных международных стандартов, четко указанно на нераспространение на суда с динамическими принципами поддержания:
- ГОСТ 25309-94 –КРЫШКИ СУДОВЫХ СХОДНЫХ ЛЮКОВ;
- ГОСТ 19261-98 – ИЛЛЮМИНАТОРЫ СУДОВЫЕ КРУГЛЫЕ.
Но так же можно отметить, что существуют и нормы, под которые подпадают суда - экранопланы:
- ГОСТ 1062-80 – РАЗМЕРЕНИЯ НАДВОДНЫХ КОРАБЛЕЙ И СУДОВ ГЛАВНЫЕ. ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И БУКВЕННЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ;
- ГОСТ Р. 51722-2001 – СУДА МАЛЫЕ. НОРМЫ СНАБЖЕНИЯ ЯКОРЯМИ, ЯКОРНЫМИ ЦЕПЯМИ, ЯКОРНЫМИ, ШВАРТОВЫМИ И БУКСИРНЫМИ КАНАТАМИ.
Так же отраслевой нормативный фонд содержит стандарты, технические условия, инструкции, которые требуют дополнения в части касающейся судов - экранопланов:
-ГОСТ 26501-85 КОРПУСА МОРСКИХ СУДОВ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЭЛЕКТРОХИМИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ;
- ГОСТ 24040-80 ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЕ СУДОВ. ПРАВИЛА И НОРМЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ЭЛЕКТРОМОНТАЖА;
- ГОСТ 11589-88 СВОД СПАСАТЕЛЬНЫХ СИГНАЛОВ;
-ОСТ5Р. 9644-88 КОРПУСА СУДОВ ИЗ АЛЮМИНЕВОГО СПЛАВА;
-ОСТ5Р.0737-2001 ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ СУДОВ. ПРАВИЛА СОГЛАСОВАНИЯ (ОДОБРЕНИЯ) И УТВЕРЖДЕНИЯ;
-РД5Р.0349-90 МОДУЛЬНО-АГРЕГАТНЫЙ МЕТОД ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ПОСТРОЙКИ СУДОВ. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, и другие отраслевые нормативные документы.
4. Заключение
1. Анализ нормативной документации, устанавливающей нормы и требования, методы оценки, а так же нормативные значения отдельных количественных показателей судостроительной промышленности показывает, что отдельно разработанной нормативной документации по проектированию, строительству, проведения испытаний экранопланов (как в целом, так и отдельных частей, узлов и механизмов) в РФ не существует, а имеющаяся нормативная база не соответствует в полной мере проводимым в государстве экономическим и научным преобразованиям, регламентирующим создание, применение и эксплуатацию экранопланов, как в судостроительной промышленности, так и в транспортной отрасли в целом.
2. Стандартизация и сертификация должны содействовать защите интересов государства и потребителей в области качества, повышению конкурентоспособности продукции на рынке проектирования и производства высокоскоростных судов с динамическим принципом поддержания (ДПП), в том числе международном.
3. По анализу отраслевого нормативного фонда можно сделать вывод, что при проектировании, строительстве и эксплуатации экранопланов, а так же на других жизненных стадиях экранопланов, в нормативно-правовой базе РФ данного вида скоростного транспорта отсутствуют прямые указания на какие либо ГОСТы, ОСТы и РД при проектировании, подборе материала для строительства, технологии изготовления, условий и правил проведения испытаний экранопланов.
4. Необходимо разработать Программу нормативно-технического и организационно-методического обеспечения проектирования и постройки экранопланов, которая закрепит применение новых прогрессивных, рациональных, конструктивных и других решений, обеспечивающих высокий уровень производства и качества продукции (работ), а так же долговечность и надежность экранопланов при их эксплуатации.
Разработка данной Программы позволит повысить научно-технический уровень стандартизации и стандартов, приведет соответствие стандартов современному уровню развития науки и техники с учетом новых разработанных инновационных технологий, а так же к сокращению сроков и затрат на проектирование, изготовление, модернизацию и ремонт экранопланов.
Необходимо в первую очередь разработать проекты документов, которые устанавливают и закрепляют понятия, термины и определения, применяемые в проектировании, технике и производстве экранопланов, а так же классификацию, основные параметры и общие технические требования, применяемые к экранопланам. Это позволит выйти на более качественный и безопасный уровень развития не только экранопланостроения, но и высокоскоростного транспорта в России в целом.
5. Литература
-
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Федеральными конституционными законами о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ);
Указатель документов по стандартизации. Гражданское судостроение. НИМБ.360021.052, 2011г.
Указатель документов по стандартизации и унификации в судостроении. Разработки стран СНГ. НИМБ.360021.053, 2011г.
Указатель документов по унификации в судостроении. Альбомы и Промышленные каталоги. НИМБ.360021.048, 2008г.
Указатель документов по стандартизации. Кораблестроение.
ШЛИЦ .360021.024 Часть 1, 2008г.
Российский морской регистр судоходства (Санкт Петербург):
6.1. Правила классификации и постройки морских судов. Том 1.13-е издание, 2010г.;
6.1. Правила классификации и постройки морских судов. Том 2.13-е издание, 2010г.;
6.3. Правила классификации и постройки морских судов. Том 3.13-е издание, 2010г.;
6.4 Правила классификации и постройки высокоскоростных судов, 2008г.;
6.5 Правила классификации и постройки малых экранопланов типа А, 1998г.;
6.6. Правила по оборудованию морских судов, ПРАВИЛА по грузоподъемным устройствам морских судов. ПРАВИЛА о грузовой марке морских судов,13-е издание, 2010г.;
6.7. Правила технического наблюдения за постройкой судов и изготовлением материалов и изделий для судов, Часть 3,4.Том 2, 2010г.;
Руководство по осуществлению положений международного кодекса по управлению безопасности (МКУБ), 2009г.;
Временное руководство по безопасности экранопланов, MSC/Circ.1054 IMO, 2002 г.;
Руководство по применению положений международной конвенции МАРПОЛ 73/78, 2009 г.
Раздел II
«Программа нормативно-технического и организационно-методического обеспечения проектирования и постройки экранопланов».
Реферат
ОБЪЕМ РАЗДЕЛА – 25 ЛИСТОВ, ТАБЛИЦ - 1, 12 - ИСТОЧНИКОВ.
ПРОГРАММА, СТРУКТУРА, ЭКРАНОПЛАН (ЭП), НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ПРОЕКТИРОВАНИЕ И ПОСТРОЙКА ЭКРАНОПЛАНОВ, ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ, КОРПУС И КОРПУСНЫЕ КОНСТРУКЦИИ, СУДОВОЕ ОБОРУДОВАНИЕ, ТЕХНОЛОГИЯ, МАТЕРИАЛЫ, НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, КЛАССИФИКАЦИЯ.
Объектом исследования является нормативно-техническое и организационно-методическое обеспечение проектирования и постройки экранопланов, отраслевой нормативный фонд судостроения по стандартизации и сертификации, регламентирующий классификацию и постройку экранопланов, обеспечивающий безопасное проектирование, конструирование и применение экранопланов, как эффективного высокоскоростного транспорта.
Целью работы является разработка Программы нормативно-технического и организационно-методического обеспечения проектирования и постройки экранопланов с обеспечением соответствия показателей, норм и требований стандартов современному научно-техническому уровню. Повышение конструктивных и эксплуатационных свойств экранопланов, его частей и механизмов, их надежность. Увеличение сроков службы, периодичность обслуживания с упрощением эксплуатации и ремонта, сокращение сроков и затрат на разработку, производство и ремонт экранопланов.
В настоящем отчете представлена Программы нормативно-технического и организационно-методического обеспечения проектирования и постройки экранопланов с внесением изменений и дополнений в существующие нормативные документы судостроительной промышленности РФ, в области создания экранопланов.
Полученные в результате выполнения работ материалы могут быть использованы для формирования единой нормативно-правовой базы, регулирующей различные стороны обеспечения проектирования и постройки высокоскоростных судов - экранопланов, а так же обеспечение качественной и безопасной работы при создании и применении экранопланов в РФ.
Перечень сокращений и условных обозначений
ВСС - высокоскоростные суда
Д-К⃰ - действующий нормативный документ, корректировка НД
ДПП - динамический принцип поддержания
ЗИП - запасное имущество, инструмент и принадлежности
НД⃰ - нормативный документ
Н⃰ - разработка нового НД
ООО - общество с ограниченной ответственностью
ФЦП - Федеральная целевая программа
Раздел III
Проекты первоочередных нормативных и организационных документов для различных стадий жизненного цикла экранопланов.
Реферат
ОБЪЕМ РАЗДЕЛА - 26 ЛИСТОВ, ИСТОЧНИКОВ - 6
СТАНДАРТ СУДОСТРОЕНИЯ, ВЫСОКОСКОРОСТНЫЕ СУДА С ДИНАМИЧЕСКИМ ПРИНЦИПОМ ПОДДЕРЖАНИЯ, ЭКРАНОПЛАН, КЛАССИФИКАЦИЯ, ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ, ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВО И ЭКСПЛУАТАЦИЯ, ОБЩИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
Объектом исследования является нормативное обеспечение высокоскоростных судов-экранопланов в судостроении, устанавливающих классификацию, основные параметры, термины, определения и общие технические требования к экранопланам.
Цель работы: разработка проектов первоочередных нормативных и организационных документов для различных стадий жизненного цикла экранопланов.
В результате анализа нормативного фонда судостроения сделан вывод о необходимости разработки следующих первоочередных Проектов отраслевых стандартов судостроения (ОСТ5Р.):
- Стандарт судостроения. Высокоскоростные суда с динамическим принципом поддержания. Экранопланы. Основные термины и определения (Приложение А).
Настоящий стандарт устанавливает термины и определения понятий в области строительства и эксплуатации экранопланов.
- Стандарт судостроения. Высокоскоростные суда с динамическим принципом поддержания. Экранопланы. Классификация (Приложение Б).
Настоящий стандарт устанавливает классификацию и определение основных параметров для экранопланов, как высокоскоростных судов с динамическим принципом поддержания.
Эффективность результатов работы заключается в том, что Проекты стандартов послужат основой для корректировки нормативного фонда судостроения, в части, касающейся экранопланов, а также впервые закрепят классификацию, основные параметры, термины, определения, общие технические требования к экранопланам, что в дальнейшем обоснованно позволит опираться на них при разработке нормативных документов в области создания экранопланов.
Библиография
1.Правила классификации и постройки малых экранопланов типа А. Российский морской регистр судоходства. СПб., 1998
2.Правила классификации и постройки малых экранопланов типа B. Российский морской регистр судоходства.
3.Правила классификации и постройки высокоскоростных судов. Российский морской регистр судоходства. СПб., 2008
4.Правила классификации и постройки морских судов. Российский морской регистр судоходства. СПб., 2010
5.Правила по оборудованию морских судов. Российский морской регистр судоходства. СПб., 2010
6.Временное руководство по безопасности экранопланов Документ ИМО DE 40/11/1 MSC/Circ. 1054, 2002
|
