|
Межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления детей Челябинской области
Министерство образования и науки Челябинской области
Сборник
нормативно-правовых
и информационно-методических материалов
по организации отдыха и оздоровления
детей и подростков
Челябинской области в 2012 году
Челябинск
2012
УДК 379.8
ББК 74.200.8
Составители:
Куравина И.А. -
|
начальник отдела здоровьесбережения и профилактики асоциальных явлений Министерства образования и науки Челябинской области;
|
Дорохова Е.С. -
|
ведущий специалист отдела здоровьесбережения и профилактики асоциальных явлений Министерства образования и науки Челябинской области;
|
Мурашова Е.А. -
|
начальник отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области;
|
Ярушева Т.Н. -
|
ответственный секретарь межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области;
|
Попов В.П. -
|
директор ГБОУДОД «Областной Центр дополнительного образования детей»;
|
Растегняева О.С -
|
заместитель директора по организационно-методической работе ГБОУДОД « Областной Центр дополнительного образования детей».
|
Содержание
|
Стр.
|
Введение
|
5
|
I Раздел. Нормативно-правовое обеспечение отдыха и оздоровления детей
в Челябинской области
|
6
|
1.1. Перечень документов, обеспечивающих нормативно-правовую основу организации отдыха и оздоровления детей в летний период
|
6
|
1.2. Перечень документов, обеспечивающих нормативно-организационную основу
организации отдыха и оздоровления детей в летний период
|
7
|
1.3. Ведомственная целевая программа «Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей Челябинской области на 2012 – 2014 годы»
(приказ Министерства образования и науки Челябинской области от 21.12.2012 г.
№ 13-2128)
|
8
|
1.4. Постановление Главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 27.03.2012 г. № 8 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2012 году»
|
28
|
1.5. Перечень документации, необходимой для получения санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) (основание Приказ ФС № 224)
|
33
|
1.6. Перечень документов, необходимых для открытия к летнему сезону оздоровительных учреждений, баз отдыха и пляжей
|
35
|
1.7. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52887-2007 «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления»
|
35
|
1.8. Типовое положение о детском оздоровительном лагере
|
44
|
1.9. Гигиенические требования к устройству и содержанию палаточных лагерей
для детей и подростков
|
47
|
1.10. Документы, обеспечивающие безопасный отдых и сохранение здоровья детей и подростков в учреждениях отдыха и оздоровления всех типов (загородных лагерях, лагерях с дневным пребыванием, палаточных лагерях)
|
49
|
1.10.1. Схема основных мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию возникшей критической ситуации
|
49
|
1.10.2. Организация детского питания в учреждениях отдыха и оздоровления детей
|
50
|
1.10.3. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности дорожного движения при перевозках организованных групп детей автомобильным транспортом
|
61
|
1.10.4. Охрана общественного порядка и безопасности детей
|
65
|
II Раздел. Информационно-методическое обеспечение отдыха и оздоровления
детей в учреждениях отдыха и оздоровления
|
66
|
2.1. Программа деятельности детского оздоровительного лагеря (ДОЛ)
|
66
|
2.2. Этапы лагерной смены
|
68
|
2.3. Методика планирования воспитательной работы в детском оздоровительном лагере
|
72
|
2.4. Рекомендации по проведению межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток»
|
75
|
III Раздел. Медицинское сопровождение отдыха и оздоровления детей
|
77
|
3.1 Перечень документации, подтверждающей состояние здоровья обслуживающего персонала ДОУ
|
77
|
3.2. Медицинские документы о состоянии здоровья детей
|
79
|
3.3. Противоэпидемические мероприятия
|
79
|
3.4. Примерный перечень лекарственных препаратов и изделий
|
85
|
3.5. Должностные обязанности медицинских работников летних оздоровительных
учреждений
|
87
|
IV Раздел. Организация работы по охране труда
|
89
|
4.1. Обеспечение пожарной безопасности
|
89
|
4.1.1. Методические рекомендации по заполнению паспорта пожарной безопасности загородного детского оздоровительного учреждения, подверженного угрозе лесных пожаров
|
89
|
4.1.2. Организация эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и
иных чрезвычайных ситуаций
|
93
|
4.2. Организация работы по эксплуатации электроустановок в учреждениях отдыха и оздоровления.
|
100
|
4.3 Обеспечение безопасности на воде
|
106
|
Введение
В целях обеспечения совершенствования организации детского оздоровительного отдыха в летний период 2012 года Министерство образования и науки Челябинской области совместно с Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области, ГБОУДОД «Областной Центр дополнительного образования детей» подготовлен сборник нормативно-правовых и информационно-методических материалов.
Представленный сборник содержит основные нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность детских оздоровительных лагерей (загородных оздоровительных лагерей и лагерей дневного пребывания) в период летней оздоровительной кампании, а также методические рекомендации по разработке основных документов, определяющих воспитательно-образовательную деятельность этих учреждений. Методические рекомендации носят примерный характер, что позволяет педагогическим коллективам на их основе разрабатывать свою организационно-методическую базу с учетом конкретных организационных, педагогических, кадровых, материально-технических условий детских оздоровительных учреждений.
Сборник состоит из четырех разделов:
I. Раздел. Нормативно-правовое обеспечение отдыха и оздоровления детей Челябинской области.
II. Раздел. Информационно-методическое обеспечение отдыха и оздоровления детей в учреждениях отдыха и оздоровления.
III. Раздел. Медицинское сопровождение отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных лагерях.
IV. Раздел. Организация работы по охране труда.
Первый раздел содержит законодательные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и других юридических лиц в рамках организации и осуществления отдыха и оздоровления детей в каникулярный период.
Второй раздел состоит из методических рекомендаций по разработке основных документов, определяющих воспитательно-образовательную деятельность этих учреждений (Программы деятельности лагеря, планирования воспитательной работы и т.п.).
Третий раздел сборника включает документы, обеспечивающие медицинское сопровождение отдыха и оздоровления детей в детском оздоровительном лагере.
В четвертом разделе раскрываются вопросы организации работы по охране труда в детском оздоровительном лагере.
I. Раздел. Нормативно-правовое обеспечение отдыха и оздоровления детей в Челябинской области
1.1. Перечень документов, обеспечивающих нормативно-правовую основу организации отдыха и оздоровления детей в летний период
Конвенция ООН о правах ребенка;
Конституция РФ;
Закон «Об образовании» РФ;
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
Типовое положение о детском оздоровительном лагере от 26.04.2011 г. № АЖ-П12-2644 (доработанное от 07.12.2011 г. № АЖ-П12-8693);
Закон Челябинской области от 31.03.2010 г. № 549-ЗО «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) в Челябинской области»;
Постановление от 21.07.2010г. № 183 «О межведомственной комиссии по организации в Челябинской области отдыха и оздоровления детей»;
Постановление Правительства Челябинской области от 27.02.2012 г. № 59-П «Порядок предоставления в 2012 – 2014 годах субсидий местным бюджетам на организацию отдыха детей в каникулярное время »;
Постановление Правительства Челябинской области от 28.03.2012 г. № 77-П
«О Порядке предоставления путевок в 2012 - 2014 годах в организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровлению, и расходования средств областного бюджета на указанные цели»;
Постановление Правительства Челябинской области от 25.01.2012 г. № 7-П
«О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 14.04.2011 г. № 131-П «О Положении о порядке предоставления путевок в загородные стационарные оздоровительные лагеря и учреждения социального обслуживания населения при условии создания на их базе детских оздоровительных лагерей детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, и о порядке расходования средств областного бюджета на указанные цели»;
Областная целевая программа «Дети Южного Урала на 2011-2015 годы», утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 15.12.2010 года;
Областная целевая программа «Патриотическое воспитание молодых граждан Челябинской области на 2012 – 2015 годы», утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. № 398-П.
Протокол межведомственной комиссии по организации в Челябинской области отдыха и оздоровления детей на 2012 год от 29.02.2012 г. № 1;
Ведомственная целевая программа «Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей Челябинской области на 2012 – 2014 годы» (приказ Министерства образования и науки Челябинской области от 21.12.2012 г. № 13-2128);
Постановление Главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 27.03.2012 г. № 8 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2012 году».
Примечание: все документы можно найти на сайте:
Правительства Челябинской области: http://www.pravmin74.ru,
Министерства образования и науки Челябинской области: http://www.minobr74.ru/
1.2. Документы, обеспечивающие нормативно-организационную основу организации отдыха и оздоровления детей в летний период
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52887-2007 «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления»;
СанПиН 2.4.4.1204 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей»;
СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»;
СанПиН 2.4.4.2605-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул»;
СанПиН 42-125-4270-87 «Устройство, содержание и организация работы лагерей труда и отдыха» (готовятся новые санитарные правила).
При перевозке детей и подростков железнодорожным транспортом к месту размещения лагерей должны соблюдаться
СП 2.5.1277-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов».
Открытие оздоровительных учреждений осуществляется при наличии документа, подтверждающего его соответствие санитарным правилам на весь период каникул (СЭЗ), выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Продолжительность смен в загородных лагерях должна составлять 21-24 дня, в городских лагерях – 18 дней, в палаточных непередвижных лагерях 5-21 день.
К работе в оздоровительные учреждения допускаются лица, прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку, аттестацию и медицинское обследование в установленном порядке и привитых в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.
Каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца.
Каждая смена комплектуется одновременно всеми детьми, при наличии медицинских документов установленного образца и справки об отсутствии контактов с инфекционными больными.
1.3. Ведомственная целевая программа «Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей Челябинской области на 2012 – 2014 годы» (приказ Министерства образования и науки Челябинской области от 21.12.2012 г. № 13-2128)
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
«Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей Челябинской области на 2012 - 2014 годы»
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета
|
-
|
Министерство образования и науки Челябинской области
|
Наименование Программы
|
-
|
ведомственная целевая программа «Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей Челябинской области на 2012 – 2014 годы» (далее именуется - Программа)
|
Должностное лицо, утвердившее Программу,
дата утверждения, наименование и номер соответствующего акта
|
-
|
Министр образования и науки Челябинской области,
«21» декабря 2011 год, приказ Министерства образования и науки Челябинской области № 13-2128
«Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей Челябинской области на 2012 - 2014 годы»
|
Цель Программы
|
-
|
создание условий для улучшения состояния здоровья детского населения Челябинской области и удовлетворения потребностей в качественных и социально значимых услугах круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости несовершеннолетних
|
Задачи Программы
|
-
|
создание финансово-экономических, организационных, медицинских, социальных и правовых механизмов, обеспечивающих стабилизацию и развитие региональной системы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей;
создание условий для выполнения санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности в местах организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
повышение оздоровительного эффекта от пребывания детей в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;
повышение качества обеспечения отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей), подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел;
сохранение и развитие системы государственных и муниципальных учреждений и организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;
развитие малозатратных форм организации отдыха и оздоровления детей и подростков;
координация деятельности всех заинтересованных министерств и ведомств Челябинской области, учреждений и организаций всех форм собственности, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, некоммерческих организаций по вопросам организации отдыха и оздоровления детей;
совершенствование научного и информационно-методического сопровождения учреждений отдыха и оздоровления детей;
совершенствование системы подготовки и повышения квалификации работников учреждений отдыха и оздоровления детей;
совершенствование материально-технического оснащения учреждений отдыха и оздоровления детей
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
|
-
|
доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, от общего числа несовершеннолетних в Челябинской области в возрасте от 6 до 18 лет (в процентах);
доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в загородных стационарных оздоровительных лагерях, от общего числа детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей
(в процентах);
доля детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием, от общего числа детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей (в процентах);
доля несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, охваченных отдыхом и оздоровлением в каникулярное время (в процентах);
оздоровительный эффект пребывания в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей (в процентах);
доля выполненных предписаний, выданных органами Роспотребнадзора, учреждениям отдыха и оздоровления детей по подготовке к летней оздоровительной кампании
(в процентах)
|
Сроки реализации -
|
-
|
2012 - 2014 годы
|
Перечень
программных мероприятий
|
-
|
информационно-методическое и организационное обеспечение отдыха и оздоровления детей;
повышение эффективности организации отдыха и оздоровления детей
|
Объемы и источники финансирования Программы
|
-
|
общий объем финансирования мероприятий Программы в 2012 – 2014 годах составит 1531009,4 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета – 1531009,4тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году – 502169,2 тыс. рублей;
в 2013 году – 510522,0 тыс. рублей;
в 2014 году – 518318,2 тыс. рублей.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой государственный заказчик уточняет объемы финансирования Программы при подготовке бюджета на соответствующий год
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
|
-
|
увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях, обеспечивающих отдых детей и их оздоровление, всех типов, от общего числа детей в Челябинской области в возрасте от 6 до 18 лет с
58 % в 2011 году до 68 % в 2014 году;
увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в загородных стационарных оздоровительных лагерях, от общего числа детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых детей и их оздоровление, с 13 % в 2011 году до 20 % в 2014 году;
снижение доли детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием детей, от общего числа детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых детей и их оздоровление, с 43 % в 2011 году до 37 % в 2014 году;
сохранение доли несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, охваченных отдыхом, оздоровлением и занятостью на уровне 90,6 %;
сохранение оздоровительного эффекта пребывания в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых детей и их оздоровление, на уровне 91,1%;
сохранение доли выполненных предписаний, выданных органами Роспотребнадзора, учреждениям, обеспечивающим отдых детей и их оздоровление, по подготовке к летнему отдыху и оздоровлению детей на уровне 92 %
|
|
