3. Характеристика объекта автоматизации
Система должна автоматизировать деятельность следующих участников процесса:
заказчики;
ГРБС;
Уполномоченный орган (уполномоченное учреждение);
Комитет информационных технологий и телекоммуникаций Вологодской области (далее – Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области) (в части согласования закупок в сфере информационных технологий);
Департамент финансов области (в части осуществления контроля, предусмотренного абзацами седьмым – девятым пункта 2 настоящего технического задания).
4. Состав и требования к выполняемым работам
4.1. Требования к структуре и функционированию
Система должна включать следующую функциональность:
1. Формирование, обработка, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ, в т.ч.:
планирование закупок, в т.ч. формирование, согласование заказчиками планов закупок, планов-графиков, информационное взаимодействие с комплексом автоматизированных информационных систем Департамента финансов области, планирование совместных торгов, размещение планов закупок, планов-графиков в ЕИС, общественное обсуждение закупок на стадии планирования и осуществления закупок;
определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в т.ч. сбор и обработка Уполномоченным органом (уполномоченным учреждением) заявок на закупку от заказчиков, организация совместных торгов, формирование извещения о закупке, документации о закупке, изменений в извещение о закупке, в документацию о закупке, формирование отказа от проведения закупки, формирование протоколов, контроль информации о закупке на соответствие Законодательству Российской Федерации, размещение в ЕИС информации о закупке, подлежащей такому размещению, загрузка из ЕИС результатов закупок;
ведение реестра контрактов, в том числе загрузка из электронных торговых площадок сведений о заключенных контрактах, размещение информации по сведениям о контрактах в реестре контрактов в ЕИС, информационное взаимодействие с комплексом автоматизированных систем Департамента финансов области;
учет и контроль исполнения контрактов, в том числе загрузка из электронных торговых площадок сведений о контрактах (их изменении), сведений об исполнении (прекращении действия) контрактов в соответствии с требованиями законодательства, размещение информации по сведениям о контрактах в реестре контрактов в ЕИС, информационное взаимодействие с комплексом автоматизированных информационных систем Департамента финансов области;
мониторинг и анализ закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Вологодской области путем формирования аналитической отчетности (в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 7 июля 2014 года № 565 «Об осуществлении мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области»);
ведение Каталога закупаемых товаров, работ, услуг и реестра цен на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги для государственных нужд области и нужд бюджетных учреждений области;
ведение работы в электронном магазине, обеспечивающем возможность заказчиков осуществлять выбор поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
2. С 1 января 2016 года контроль за соответствием:
информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;
информации, включенной в планы-графики закупок, информации, содержащейся в планах закупок;
информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках закупок;
информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;
условий проекта контракта, направляемого в форме электронного документа участнику закупки, с которым заключается контракт, информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
информации о контракте, заключенном заказчиком, направляемой из региональных и муниципальных систем в реестр контрактов, условиям контракта.
3. Использование усиленной электронной подписи для подписания электронных документов, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.
4. С 1 января 2016 года обеспечивать передачу в единую информационную систему, а также прием из такой системы в том числе следующей информации и документов:
а) планы закупок;
б) планы-графики закупок;
в) информация о реализации планов закупок и планов-графиков закупок;
г) информация о закупках, предусмотренная Законом № 44-ФЗ, об исполнении контрактов;
д) запросы пользователей Системы, в том числе запросы цен товаров, работ, услуг, предусмотренные частью 5 статьи 22 Законом № 44-ФЗ;
е) отчеты заказчиков, предусмотренные Законом № 44-ФЗ.
Система должна обеспечивать размещение в ней информации путем заполнения экранных форм соответствующими сведениями, размещения электронного документа в виде отдельного файла в соответствующем разделе системы, а также путем взаимодействия системы с иными информационными системами.
В целях обеспечения реализации полномочий Комитета госзаказа области при осуществлении закупок муниципальными заказчиками области за счет бюджетных инвестиций в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, должна быть обеспечена возможность работы муниципальных заказчиков в Системе без дополнительного финансирования затрат на подключение новых АРМ.
4.2. Требования к информационному обеспечению
Информационное обеспечение представляет собой совокупность всех необходимых для функционирования Системы данных и систем обеспечения. В состав информационного обеспечения входят: нормативно-справочная информация, информационные объекты, входные и выходные данные и системы управления базами данных (далее – СУБД).
Состав данных должен быть достаточным для выполнения всех функций Системы и отвечать требованиям полноты, достоверности, однозначной идентификации, непротиворечивости и необходимой точности представления.
В Системе подлежат применению справочники, реестры и классификаторы, используемые в ЕИС.
Система должна обеспечивать создание нормативно-справочной базы, при этом регламентированы следующие процессы:
введение в базу данных общероссийских, отраслевых и других классификаторов;
перенос нормативно справочной информации из действующей АИСГЗ ВО;
обеспечение группам пользователей доступа к требуемым классификаторам.
Взаимодействие пользователей Системы должно осуществляться посредством «тонкого клиента» (работа пользователя через Web-браузер) через распределенную сеть, объединяющую серверы и рабочие станции, которые осуществляют авторизованный доступ по коммутируемым и выделенным каналам. Взаимодействие с Системой посредством установки специального ПО допускается только для администраторов Системы.
Система должна обеспечивать возможность подключения не менее 2 500 (двух тысяч пятисот) пользователей.
4.3. Требования к режимам функционирования
Система должна обеспечивать безвозмездный круглосуточный доступ пользователей (за исключением плановых и внеплановых перерывов в работе) к информации, размещенной в Системе, для ознакомления и использования, а также для автоматической (без участия человека) ее обработки программно-аппаратными средствами иных информационных систем.
Суммарная продолжительность плановых перерывов в работе системы должна соответствовать требованиям, предъявляемым к суммарной продолжительности плановых перерывов в работе ЕИС. При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей к информации, размещенной в системе, будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на главной странице официального сайта не менее чем за сутки до начала работ, а также на официальном сайте ЕИС.
В случае возникновения внеплановых перерывов в работе системы, влекущих невозможность обеспечения доступа пользователей к информации, размещенной в системе, либо невозможность передачи информации из системы в ЕИС, на официальном сайте, а также на официальном сайте ЕИС в срок, не превышающий 2 часов с момента прекращения доступа, размещается объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа к информации, а также даты и предполагаемого времени возобновления доступа к информации.
4.4. Требования к техническим характеристикам и программному обеспечению
Программное обеспечение системы должно обеспечивать:
а) регистрацию и хранение сведений об истории движения электронных документов и информации, в том числе обо всех действиях по формированию, подписанию, размещению, изменению и удалению информации в системе, о точном времени и содержании таких действий, а также информации о лицах, осуществлявших указанные действия;
б) целостность и доступность информации, размещенной в системе;
в) предоставление возможности определить дату и время размещения информации в системе, а также дату и время последнего изменения информации в системе;
г) сохранение работоспособности системы при некорректных действиях пользователей;
д) резервное копирование информации и документов в целях восстановления базы данных системы или ее компонентов.
Система должна обеспечивать приемлемые быстродействие и производительность в случае одновременного подключения не менее 500 пользователей на оборудовании с конфигурацией не выше указанной в таблице.
Требования к аппаратно-программной платформе оборудования:
Вид оборудования
|
Технические параметры
|
Программное обеспечение
|
Сервер баз данных
|
Сервер PowerEdge R620 х8 база (Intel® Xeon® Processor Е5-2650; 2 х RDIMM 16 Гбайт, 1333 МГц; RAID 10 6 х 300Гбайт SAS 10к 2.5" HDD; PERC Н710);
Локальная сеть: IEEE группы 802.3, 1000ВASE-T;
Источник бесперебойного питания.
|
СУБД MS SQL Server 2008 R2 ОС: Windows Server 2008 R2 Enterprise (x64), Ubuntu Linux
|
Сервер приложений + Web-сервер
|
Сервер PowerEdge R620 х8 база (2 х Intel® Xeon® Processor Е5-2650; 4 х RDIMM 16 Гбайт, 1333 МГц; RAID 10 4 х 300Гбайт SAS 10k 2.5" HDD; PERC H710);
Локальная сеть: IEEE группы 802.3, 1000BASE-T;
Сеть Интернет: симметричный канал от 10 Мб/с.
Источник бесперебойного питания.
|
OC: Windows Server 2008 R2 Enterprise (x64), Ubuntu Linux Crypto Pro
|
Рабочая станция пользователя
|
Частота и тип процессора: Pentium 2800;
Объем ОЗУ: 1 Gb;
Объем свободного дискового пространства: 10 Gb;
Разрешающая способность видеосистемы и монитора: 1024x768;
Сеть Интернет: симметричный канал от 2
|
Операционная среда: Windows ХР Microsoft Office 2007 Internet Explorer 9.0, Mozilla FireFox Crypto Pro 3.6
|
Программное обеспечение и технические средства системы должны обеспечивать в электронном журнале учет операций по формированию и размещению информации в системе, а также по передаче в ЕИС информации и документов, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, и позволять формировать (создавать) выписки из этих электронных журналов, предоставляемые по запросам судебных, правоохранительных органов и органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, в порядке и случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Система должна обеспечивать хранение размещаемой информации в течение 10 лет, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.5. Требования к безопасности
Проводимые работы по внедрению Системы должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации по защите информации, требованиям и рекомендациям общих государственных стандартов, положений и руководящих документов ФСТЭК (Гостехкомиссии) России и ФСБ России:
Федеральный закон от 06.04.2011 г. (в ред. от 02.07.2013, с изм. От 12.03.2014) № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
Федеральный Закон РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 06.04.2011 № 65-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21.07.2011 № 252-ФЗ);
Федеральный Закон РФ от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 г. №351 (в ред. Указов Президента РФ от 21.10.2008 г. № 1510, от 14.01.2011 №38) «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена»;
Постановление правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. №1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
ГОСТ Р 51275—2006 «Защита информации. Объект информатизации. Факторы, воздействующие на информацию. Общие положения»;
ГОСТ Р 51583-2014 «Защита информации. Порядок создания автоматизированных систем в защищенном исполнении. Общие положения»;
ГОСТ Р 51624-2000 «Защита информации. Автоматизированные системы в защищенном исполнении. Общие положения»;
Гостехкомиссия России. Руководящий документ «Концепция защиты средств вычислительной техники и автоматизированных систем от несанкционированного доступа к информации»;
Гостехкомиссия России. Руководящий документ «Средства вычислительной техники. Защита от НСД к информации. Показатели защищенности от НСД к информации»;
Гостехкомиссия России. Руководящий документ «Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации»;
Гостехкомиссия России. Руководящий документ «Защита от несанкционированного доступа к информации. Часть 1. Программное обеспечение средств защиты информации. Классификация по уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей»;
Гостехкомиссия России. Руководящий документ «Средства вычислительной техники. Межсетевые экраны. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации»;
Приказ ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. года №17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах»;
Приказ ФСБ России от 9 февраля 2005 г. № 66 «Об утверждении Положения о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005)»
Приказ ФАПСИ при Президенте РФ от 13 июня 2001 г. №152 «Об утверждении Инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну»
Методический документ «Меры защиты информации в государственных информационных системах», утвержденный ФСТЭК России 11 февраля 2014 года;
Приказ ФСБ России от 27 декабря 2011 г. № 796 «Об утверждении Требований к средствам электронной подписи и Требований к средствам удостоверяющего центра»;
«Требования к системам обнаружения вторжений», утвержденные Приказом ФСТЭК России №638 от 6 декабря 2011 года;
«Требования в области технического регулирования к продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа (Требования к средствам антивирусной защиты)», утвержденные Приказом ФСТЭК России №28 от 20 марта 2012 года;
Приказ ФСБ РФ от 27 декабря 2011 г. N 795 «Об утверждении Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи».
|
