§ 9. Развитие конкуренции в сфере образования
В сфере образования за последние 5 лет произошли принципиальные изменения, начиная с форм собственности образовательных учреждений, финансового обеспечения до содержания образовательных технологий. Разнообразие образовательных услуг как в сфере дошкольного образования, так и в сфере профессионального образования предлагает негосударственный сектор в образовании.
Система дошкольного образования представлена 229 учреждениями, в том числе 9 автономных и 4 учреждения негосударственной формы.
Охват детей образовательными учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в Республике Мордовия составляет 77,9 %. В очереди на устройство детей в детские сады республики по состоянию на 1 января 2010 г. состоит 690 человек.
Для развития конкуренции в сфере дошкольного образования и обеспечения доступности качественного образования создаются вариативные формы дошкольного образования, в том числе в форме автономных учреждений, групп кратковременного пребывания при общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования.
В соответствии с Программой действий Правительства Республики Мордовия по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию в 2010 году предусмотрено открытие 10 групп кратковременного пребывания в учреждениях общего и дополнительного образования детей.
Внедряются в жизнь новые организационно-правовые формы дошкольного образования, а именно автономные дошкольные образовательные учреждения. Создается частное дошкольное образовательное учреждение в г. Саранске.
Для решения проблемы общедоступности дошкольного образования на конкурсной основе в республике осуществляется размещение муниципальных заказов на услуги дошкольного образования. При этом стоимость услуг дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях, предоставляющих эти услуги на конкурсной основе, одинаковы. Данный подход позволит привлечь к оказанию этих услуг негосударственные учреждения.
По состоянию на 1 сентября 2009 г. система общего образования представлена 492 учреждениями, в том числе 6 общеобразовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 5 специальными (коррекционными) образовательными учреждениями для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 2 оздоровительно-образовательными учреждениями санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, и общеобразовательной школой-интернатом, в которых обучаются 1567 детей, среди них 516 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Число учреждений общего образования сократилось на 17,1 % по сравнению с 2007/2008 учебным годом (в связи с сокращением контингента, который за этот же период сократился почти на 7,8 %).
По состоянию на 1 января 2010 г. в Республике Мордовия функционирует 41 образовательное учреждение спорта, из них 26 учреждений находятся в ведении Министерства образования Республики Мордовия, 10 учреждений - Министерства спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия и 5 учреждений спорта находятся в ведении других организаций. Общее количество контингента составляет 25880 человек, из которых 21727 человек в возрасте от 6 до 15 лет. В образовательных учреждениях спорта культивируются 26 видов спорта с 197 отделениями.
Дополнительные образовательные услуги в области культуры и искусства оказываются 58 детскими музыкальными, художественными учреждениями и учреждениями искусств. Число учреждений сократилось на 6,5% по сравнению с 2007/2008 учебным годом за счет реорганизации музыкальных и художественных школ в детские школы искусств. При этом контингент учащихся увеличился и составил 10096 человек.
Увеличение числа учащихся свидетельствует о востребованности дополнительных образовательных услуг в сфере культуры и искусства и о соответствии качества услуг потребностям рынка. В содержание образовательного процесса учреждений дополнительного образования включен национально-региональный компонент. В учебные планы введены предметы по следующим направлениям: изучение финно-угорского фольклора, народного творчества, фольклорного ансамбля народной песни.
В рамках дополнительного образования вне государственной и муниципальной систем реализуются только наиболее привлекательные с коммерческой точки зрения образовательные программы (иностранные языки, раннее развитие детей, спортивные танцы, хореография, живопись, восточные единоборства и т.д.).
Система профессионального образования представлена 50 учреждениями, в том числе 8 учреждениями высшего профессионального образования (из них 2 негосударственных учреждения), 14 учреждениями НПО, 26 учреждениями СПО.
В системе начального и среднего профессионального образования на начало 2009/2010 учебного года обучается 13514 человек, прием составил 3689 человек, при этом прием в коммерческие группы уменьшился на 43% при общем снижении приема на 11,8 процента.
В системе профессионального образования функционируют два образовательных учреждения культуры и искусства: "Саранское художественное училище имени Ф.В. Сычкова" и "Саранское музыкальное училище имени Л.П. Кирюкова". Обучение осуществляется соответственно по 7 и 11 специализациям. В учреждениях обучается 312 человек, прием в 2009 году составил 97 человек, при этом прием в коммерческие группы уменьшился по сравнению с 2007/2008 учебным годом на 27,3 % при общем снижении приема на 14,5 процента.
Учреждения культуры и искусства ежегодно выпускают от 60 до 80 специалистов, востребованных не только учреждениями культуры Республики Мордовия, но и в регионах компактного проживания мордовского народа.
Система высшего образования представлена 8 высшими учебными заведениями, в том числе 6 государственными высшими учебными заведениями, в которых обучается 40753 человека и 2 негосударственными высшими учебными заведениями, в которых обучается 2411 человек.
Прием в государственные высшие учебные заведения в 2009 году составил 9,6 тыс. человек, что на 26 % больше, чем в предыдущем году. Прием на обучение за счет федерального бюджета ниже уровня 2008 года на 4,5 % (всего 3,6 тыс. человек или на 37,4 % от общего числа принятых). Прием в государственные высшие учебные заведения на обучение с полным возмещением затрат (в коммерческие группы) увеличился в 2009 году в 1,6 раза (в 2008 г. на 0,3% меньше, чем в 2007 г.).
ГОУВПО "Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева" (далее - Университет) является одним из крупнейших центров высшего образования, науки и культуры не только в Республике Мордовия, но и в России. В 2010 году Университет наделен статусом Национального исследовательского университета.
Подготовка кадров осуществляется по 109 специальностям и направлениям на 11 факультетах и в 7 институтах. Имеется также 33 направления бакалавриата и 12 магистерских программ.
Обучение студентов ведется по очной, очно-заочной и заочной формам. По данным на 2009/2010 учебный год на всех специальностях обучается 27000 студентов, из них 6650 студентов из других субъектов Российской Федерации. В Университете обучаются иностранные граждане из 19 стран Дальнего зарубежья (Бангладеш, Венгрии, Ганы, Египта, Индии, Италии, Йемена, Нигерии, Норвегии, Пакистана, Сирии, Судана, США, Танзании, Финляндии, Франции, ФРГ, Швейцарии, Шри-Ланка) и 8 стран Ближнего зарубежья (Азербайджана, Армении, Беларуси, Кыргызстана, Молдовы, Туркменистана, Узбекистана, Украины) - на медицинском, филологическом факультетах, в Институте электроники и светотехники и Институте машиностроения.
Научно-педагогический потенциал Университета составляет 1712 человек, из них докторов наук - 211 (12%), кандидатов наук - 1012 (63%).
Открытие Центра Дистанционного образования позволило широко использовать технологии дистанционного обучения. В настоящее время студенты не привязаны географически к Университету, а могут учиться постоянно проживая в других регионах России. Системы базируются на современных кластерных серверах Университета. Дальнейшее развитие дистанционного обучения является одним из приоритетных направлений развития университета и пользуется все большей популярностью у абитуриентов.
Университет является одним из крупных научных центров России, исследования ведутся по 28 отраслям наук, здесь сформирована современная система научно-исследовательских, инновационных и внедренческих структур.
Ежегодно научно-технические разработки Университета экспонируются на выставках различного уровня, в том числе и международного. Значимость этих инновационных разработок отмечена, в последние три года значительным количеством наград (13 медалей, 73 диплома).
Университет, развивая инфраструктуру инновационной деятельности, активно включает в хозяйственный оборот объекты интеллектуальной собственности. Является обладателем 127 патентов в области машиностроения, электротехники, энергетики, сельского хозяйства, биотехнологии, медицины. Ежегодно в Федеральный институт собственности направляется 40 заявок на объекты промышленной собственности.
Университет является признанным центром подготовки научных и педагогических кадров для России, функционируют 14 докторских диссертационных совета по 27 специальностям. В аспирантуре Университета ведется подготовка по 93 специальностям в рамках 18 отраслей, в докторантуре по 18 специальностям в рамках 10 отраслей. Университет входит в число 106 вузов России, которые готовят управленческие кадры для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
Университетом обеспечивается многоканальность финансирования научных исследований. Среднегодовой объем финансирования научных исследований за последние три года составил около 90 млн. рублей. Университет является лидером ряда государственных и 20 региональных научно-технических программ, что позволяет реализовывать полный инновационный цикл при создании научно-технических и образовательных продуктов. В рамках государственной поддержки молодых российских ученых в 2009 году выиграно 9 грантов Президента Российской Федерации (2008 г. - 16 грантов).
В Университете проводятся ежегодно 25 международных и российских научно-практических конференций, научных школ, семинаров. Ведущие научные коллективы вносят весомый вклад в получение новых естественнонаучных, гуманитарных и научно-технических знаний через подготовку монографий, учебников и учебных пособий для студентов и учащихся школ, сборников научных трудов, энциклопедической и другой литературы.
На базе факультетов (институтов) Университета ежегодно проводятся 5 Всероссийских студенческих олимпиад и конкурсов по специальности. По количеству медалей (6) и дипломов (25), полученных студентами на Всероссийском открытом конкурсе научных работ по естественным, техническим и гуманитарным наукам в 2009 г. Университет является лидером в Приволжском Федеральном округе (награды получены по 17 разделам науки).
Укрепляется интеграция с ведущими исследовательскими центрами и научными школами России, расширяется сотрудничество с университетами: Англии, Германии, Венгрии, США, Швеции, Финляндии и ряда других стран мира через выполнение совместных проектов и программ. При Университете работают 10 региональных отделений общественных российских и международных академий.
Университет стремится следовать международным требованиям в сфере образования и науки и всесторонне поддерживает интеграцию в международное академическое сотрудничество и образовательное пространство. Координацию международной деятельности в Университете осуществляет управление международных связей (УМС).
Международное сотрудничество Университета активно развивается в рамках 28 прямых договоров о межвузовском сотрудничестве в области образования и совместных научных исследований с вузами и организациями Болгарии, Великобритании, Венгрии, Германии, Испании, Кипра, Финляндии, ФРГ, Франции, Швеции, Польши, Румынии, США, Танзании, Кыргызстана, Литвы, Украины.
Большое развитие в Университете получило финно-угорское направление. При Университете функционирует Межрегиональный научный Центр финно-угроведения, а на базе управления международных связей - Венгерский Центр. Деятельность центров способствует укреплению научных, образовательных и культурных взаимоотношений Республики Мордовия и финно-угорских стран.
На базе Университета действуют Республиканский научно-технологический парк, Республиканский межотраслевой центр науки и образования, Республиканский центр новых информационных технологий, Региональный Межотраслевой Центр повышения квалификации и переподготовки кадров.
Функционирует Региональный учебный округ, объединяющий 80 различных учебных заведений и учреждений Республики Мордовия, Республиканская многопрофильная академическая гимназия и Естественно-технический лицей.
Имеются учебно-опытное хозяйство, учебно-производственные мастерские, астрономическая обсерватория (в селе Старое Акшино), экспериментально-опытное производство, ботанический сад, биостанция.
Учреждениями высшего профессионального образования республики осуществляется деятельность по формированию и развитию инновационной инфраструктуры, способствующей созданию инновационной образовательной среды. Созданные на базе высших учебных заведений малые инновационные предприятия активно участвуют в процессах внедрения инновационных разработок в производственную деятельность.
Особенно острая конкуренция в сфере образования ощущается в последние годы, когда начинает подрастать и заканчивать школу поколение детей, рожденных в начале 90-х годов, когда, как известно, произошло снижение рождаемости. Следствием указанного явления в настоящее время является избыточное предложение на рынке образовательных услуг в Республике Мордовия на всех уровнях образования.
В целом на рынке образовательных услуг Республики Мордовия отмечается наличие здоровой конкурентной среды.
Основными проблемами, требующими решения в среднесрочной перспективе, являются:
проблемы обеспеченности муниципальными дошкольными образовательными учреждениями;
укрепление материально-технической базы детских домов, школ-интернатов, образовательных учреждений спорта, учреждений дополнительного образования в области культуры и искусства;
материально-техническое обеспечение и формирование преподавательского состава малокомплектных школ, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования (далее - НПО и СПО);
обеспечение эффективности государственных затрат на содержание сети школ, дошкольных учреждений и учреждений начального и среднего профессионального образования;
неполное соответствие предоставляемых образовательных услуг росту инновационности республиканской экономики.
Основные задачи по развитию конкуренции:
развитие системы дошкольного образования в муниципальных образованиях, где наблюдается и прогнозируется дефицит мест в дошкольных учреждения;
развитие частных форм учреждений дошкольного образования, учреждений НПО и СПО;
расширение форм предоставления услуг раннего развития детей и дошкольного образования;
развитие системы дополнительного профессионального образования на базе учреждений НПО и СПО;
поддержка эффективных проектов, направленных на развитие инфраструктуры системы образования;
перевод образовательных учреждений в статус автономных.
|
