АДМИНИСТРАЦИЯ
Тарасовского района Ростовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«12 »03.2010 г № 223 п.Тарасовский
О создании единой дежурно-диспетчерской службы
(ЕДДС -112) в Тарасовском районе
В соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», во исполнение Правительства Российской Федерации от 24.03.97 года № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб района, повышения готовности администрации и служб района к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств муниципальных служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Создать на базе администрации Тарасовского района Единую дежурно-диспетчерскую службу ( в дальнейшем ЕДДС-112)
2. Утвердить «Положение о единой дежурно-диспетчерской службе района (112)» (приложение № 1).
2.1. Штатное расписание единой дежурно-диспетчерской службы района-112 (приложение № 2).
2.2. Структура единой дежурно-диспетчерской службы района-112 (приложение № 3).
3. Перечень организаций и потенциально опасных объектов экономики района имеющих в своем составе дежурные, дежурно-диспетчерские службы и силы постоянной готовности (экстренного реагирования), входящих в систему ЕДДС -112 района (приложение № 4).
4. Руководителям организаций и потенциально опасных объектов экономики района, имеющих в своем составе дежурные, дежурно-диспетчерские службы:
обеспечить совместную работу с ЕДДС поселения в соответствии с задачами, возложенными на нее;
разработать по согласованию с сектором по делам ГОЧС района инструкции о порядке взаимодействия подчиненных дежурных, дежурно-диспетчерских служб с ЕДДС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории района и расчет привлекаемых сил и средств для локализации (ликвидации) чрезвычайных ситуаций.
5. Признать утратившим силу постановление главы администрации Тарасовского района от 05.06.2001 г. № 447.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на сектор по делам ГО и ЧС администрации района .
Глава Тарасовского района В.В.Волков
Приложение № 1
к постановлению
Администрации Тарасовского района
от 12.03.2010 г. № 223
ПОЛОЖЕНИЕ
о единой дежурно-диспетчерской службе (112)
в Тарасовском районе
1. Термины
В настоящем Положении используются следующие термины с соответствующими определениями:
единая дежурно-диспетчерская служба поселения, ЕДДС: Орган повседневного управления местной (городской) подсистемы РСЧС, предназначенный для координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб сельского (городского) поселения и создаваемый при органе управления ГОЧС;
дежурно-диспетчерская служба, ДДС: Дежурный или диспетчерский орган местных служб, входящих в местную подсистему РСЧС и имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям в ЧС;
объединенная система оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях, ОСОДУ: Организационно-техническое объединение ЕДДС района, являющейся центральным органом управления этой системы и взаимодействующих с ней районных, дежурно-диспетчерских служб;
пункт управления ЕДДС, ПУ ЕДДС: Здание (сооружение, помещение), предназначенное для работы дежурно-диспетчерского персонала и оснащенное необходимыми техническими средствами управления, связи и оповещения;
узел связи ЕДДС, УС ЕДДС: Организационно-техническое объединение сил и средств связи, развернутых на пункте управления ЕДДС и обеспечивающих обмен информацией в интересах ЕДДС и городского органа управления ГОЧС;
центр оповещения ЕДДС, ЦО ЕДДС: Организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения и персонального вызова, взаимодействующих с автоматизированной системой централизованного оповещения ГО;
комплекс средств автоматизации ЕДДС, КСА ЕДДС: Организационно-техническое объединение программно-технических средств автоматизации управления, включающих в себя средства передачи, ввода, хранения, обработки и выдачи необходимых данных;
автоматизированная система ЕДДС, АС ЕДДС: Совокупность взаимосвязанных систем и средств связи, оповещения и автоматизации управления, обеспечивающих автоматизированное выполнение задач, возложенных на ЕДДС, и являющихся составной частью местной подсистемы автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС) РСЧС.
2. Общие положения
2.1. Настоящее Положение определяет состав решаемых задач, структуру, порядок организации и функционирования единой дежурно-диспетчерской службы района (далее - ЕДДС-112) в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации (далее - ЧС).
2.2. В своей деятельности ЕДДС руководствуется законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами субъекта РФ, муниципальными правовыми актами, решениями комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) администрации Тарасовского района и настоящим Положением.
2.3. Общее руководство ЕДДС осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС и ПБ) администрации Тарасовского района, непосредственное руководство и координацию их деятельности, по предупреждению и ликвидации ЧС обеспечивает сектор по делам ГОЧС администрации Тарасовского района..
2.4 ЕДДС-112 является вышестоящим органом для всех ДДС района не зависимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях.
2.5 Создание ЕДДС-112 не отменяет существующего порядка приема от населения сообщений о происшествиях (по телефонам 01, 02, 03, 04 и др.).
3. Основные цели и задачи ЕДДС
3.1 Целью создания ЕДДС-112 является повышение готовности администрации и местных служб района к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств местных служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС.
3.2 Основные задачи ЕДДС-112:
- прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;
- сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между ДДС района полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования;
- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных с местными службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
- информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органом управления по подчиненности;
- доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
3.3. При местных и более масштабных чрезвычайных ситуаций ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление КЧС и ПБ собранной информации, подготовку вариантов возможных решений и донесений вышестоящим органам управления ГОЧС, а также оперативное управление действиями органов управления, сил и средств муниципальной подсистемы РСЧС.
4. Состав и порядок функционирования
4.1 Единая дежурно–диспетчерская служба включает в себя: *дежурно-диспетчерский персонал, технические средства связи и оповещения.
4.1.1. Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС состоит из дежурных (инспекторов) из расчета несения круглосуточного дежурства.
Режим дежурства и порядок отдыха определяются старшим (начальник ЕДДС) дежурным ЕДДС.
Дежурный (инспектор) обязан знать обстановку, иметь данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова.
После завершения приема и сдачи дежурства и оформления соответствующих записей в книге дежурного заступающий дежурный (инспектор) докладывает по подчиненности о состоянии ЕДДС и недостатках, обнаруженных при приеме дежурства, которые не были устранены предыдущим дежурным.
Дежурные (диспетчеры) взаимодействующих служб докладывают дежурному (инспектору ЕДДС) о приеме и сдаче дежурства.
4.1.2. Пункт управления (ЕДДС) представляет собой рабочее помещение для дежурно-диспетчерского персонала, оснащенное необходимыми техническими средствами связи и оповещения.
Состав технических средств управления ЕДДС:
- средства связи и передачи данных - для обмена информацией с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления;
- средства оповещения и персонального вызова - для получения и передачи сигналов (информации) о ЧС;
- средства оргтехники и автоматизации управления - для обработки поступающей информации.
Состав оперативной документации на ПУ:
- журналы учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;
- инструкция по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;
- инструкция о несении повседневного дежурства;
- схемы и списки оповещения в случае возникновения ЧС;
- рабочая карта;
- схема управления и связи;
- телефонные справочники;
- формализованные бланки управленческих документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;
- другие документы.
4.1.3. ЕДДС-112 должен решать следующие задачи:
- прием и передача документов, обмен всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами в установленные контрольные сроки и с требуемым качеством;
- незамедлительное доведение сигналов оповещения.
4.1.4. ЕДДС-112 обеспечивает:
- устойчивое функционирование средств связи;
- безопасность связи и информации;
- прямые телефонные каналы связи между ЕДДС и вышестоящими районными органами управления, а также с ДДС района;
- прием информации по единому выделенному телефонному номеру районной телефонной сети общего пользования одновременно от нескольких абонентов;
- автоматическое определение номера входящего абонента;
- документирование (запись) ведущихся переговоров;
- коммутацию принятого сообщения (избирательное и циркулярное) до соответствующих ДДС города;
- радиосвязь со стационарными и подвижными абонентами.
4.2. ЕДДС-112 функционирует круглосуточно и при этом должна:
- немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению и информированию ДДС и координации их усилий по предотвращению и (или) ликвидации ЧС после получения необходимых данных;
- самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.
ЕДДС-112 несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.
4.3. ЕДДС-112 функционирует в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации.
4.3.1. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
- прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС;
- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки дежурства и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и средств связи;
- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС.
ДДС в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.
Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности принявшей их дежурно-диспетчерской службы, незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые ДДС идентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются в ЕДДС.
4.3.2. В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при угрозе возникновения ЧС в тех случаях, когда требуются совместные действия ДДС. В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:
- заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
- оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по ЧС, органов управления ГОЧС, ЕДДС, районных ДДС и подчиненных ЕДДС сил постоянной готовности;
- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;
- корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соответствующими ДДС поселения;
- координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
В этом режиме ДДС действуют в соответствии с положением о районном звене подсистеме РСЧС, положениями о ЕДДС района и ведомственными инструкциями.
4.3.3. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС осуществляет решение задач в полном объеме.
4.4. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС, осуществляется через ЕДДС.
Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительно силах и средствах. Поступающая информация распространяется ЕДДС до всех заинтересованных ДДС.
4.5. Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается. В зависимости от поступившего документа (сообщения), масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений (просьб) по каждому принятому документу (сообщению) готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
4.6. Ежемесячно составляется график несения дежурства в ЕДДС. При этом дежурные (инспекторы) ЕДДС несут дежурство круглосуточно, меняя друг друга (расчет несения дежурства: одни сутки дежурства - трое суток отдыха). Старший дежурный (начальник ЕДДС) ЕДДС района выполняет свои функциональные обязанности в рабочее время (с 08.00 до 17.00). Таким образом, все дежурные (инспекторы) и старший дежурный (начальник ЕДДС) ЕДДС полностью вырабатывают норму рабочего времени за текущий месяц.
Управляющий делами
Администрации Тарасовского района В.С.Назаров
Приложение № 2
к постановлению
Главы Тарасовского района
от 12.03.2010 г. № 223
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
единой дежурно-диспетчерской службы
администрации Тарасовского района
1. Старший дежурный (начальник) ЕДДС администрации района - 1 штатная единица.
2. Дежурный (инспектор) ЕДДС администрации района - 4 штатные единицы.
Управляющий делами
Администрации Тарасовского района В.С.Назаров
Приложение № 3
к постановлению
Главы Тарасовского района
от 12.03.2010 г. № 223
СТРУКТУРА
единой дежурно-диспетчерской службы
Тарасовского района
Управляющий делами
Администрации Тарасовского района В.С.Назаров
Приложение № 4
к постановлению
Главы Тарасовского района
от 12.03.2010 г. № 223
ПЕРЕЧЕНЬ
местных служб, организаций и потенциально опасных объектов экономики,
имеющих в своем составе дежурно-диспетчерские службы и силы постоянной готовности (экстренного реагирования)
№ п/п
|
Наименование организации
|
|
1
|
ОВД по Тарасовскому району
|
|
2
|
МУЗ Тарасовская ЦРБ (СМП)
|
|
3
|
ГУ ПЧ 76
|
|
4
|
Тарасовский участок филиала Миллеровского межрайгаза
|
|
5
|
Тарасовские районные ЭС
|
|
6
|
Тарасовский поисково-спасательный отряд
|
|
7
|
ГУП РО ДРСУ
|
|
8
|
Тарасовский ЛТУ Каменск-Шахтинского УЭС
|
|
9
|
НПС Тарасовская
|
|
10
|
Филиал ЗАО Юг-Руси
|
|
11
|
МУП Тарасовское ЖКХ
|
|
Управляющий делами
администрации Тарасовского района В.С.Назаров
|
