2.2.4. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения осуществлялась в соответствии с Законом о занятости и требованиями Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2007 года № 680.
В
В I полугодии 2010 года получили государственную услугу по профессиональной ориентации 1 993 827 человек, что на 2,3 % меньше, чем в I полугодии 2009 года.
I полугодии 2010 года государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения получили 1 993,8 тыс. человек4 (97,7 % к уровню I полугодия 2009 года). Некоторое сокращение обусловлено изменением требований к качеству услуг и увеличению временных затрат на услугу в соответствии с положениями административного регламента, а также перераспределением количества предоставляемых государственных услуг, в сторону увеличения, по психологической поддержке (на 11,4 тыс. человек) и социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (на 22,2 тыс. человек).
Наибольшее снижение численности получателей государственных услуг отмечено в Республике Ингушетия, Чувашской Республике, Амурской и Нижегородской областях.
При этом в ряде субъектов Российской Федерации отмечен рост показателя численности получателей государственных услуг по сравнению с аналогичным периодом 2009 года: в Республиках Бурятия, Хакасия, Хабаровском крае, Пензенской, Самарской и Смоленской областях.
Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, осталась практически на прежнем уровне и составила 1 258,7 тыс. человек (в I полугодии 2009 года – 1 258,9 тыс. человек). Доля безработных от численности всех получивших эту услугу составила 63,1 %, что несколько выше аналогичного показателя прошлого года (62,8 %). При этом наблюдается значительная дифференциация субъектов Российской Федерации по этому показателю - от 24,4 % (г. Санкт-Петербург) и 30,8 % (Тюменская область) до 95,2 % (Ивановская область) и 100,0 % (Чеченская Республика).
Некоторое снижение численности граждан, получивших услугу по профессиональной ориентации, отмечается у категории «граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва» – на 10,7 %, «граждане в возрасте 14-29 лет» - на 4,8 % и категории «граждане, в возрасте 14-17 лет» – на 3,1 %. Вместе с тем, существенно увеличилось число граждан, получивших государственные услуги по профориентации, категории «уволенные с военной службы» (почти в 1,5 раза). Увеличилось число граждан, получивших государственные услуги по профессиональной ориентации, категории «уволенные в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации» (на 4,2 %) и категории «освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (на 3,3 %).
Численность и структура граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, в I полугодии 2009-2010 годов
Категории граждан
|
Численность граждан, получивших услугу
|
I полугодие
2010 г.
к I полугодию
2009 г.
|
I полугодие 2009 г.
|
I полугодие 2010 г.
|
чел.
|
чел.
|
%
|
Граждане, получившие государственную услугу:
|
2 041 586
|
1 993 827
|
97,7
|
из них:
по личному заявлению
|
1 207 123
|
1 123 366
|
93,1
|
безработные граждане
|
1 258 942
|
1 258 712
|
100,0
|
граждане в возрасте 14 - 29 лет
|
1 052 201
|
1 001 312
|
95,2
|
из них в возрасте 14 - 17 лет
|
408 219
|
395 646
|
97,0
|
инвалиды
|
77 747
|
77 228
|
99,3
|
уволенные с военной службы
|
16 288
|
24 121
|
148,1
|
уволенные в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации
|
167 429
|
174 407
|
104,2
|
освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
|
11 556
|
11 931
|
103,3
|
стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва
|
331 907
|
296 415
|
89,3
|
Значительная доля государственных услуг по профессиональной ориентации приходится на молодежь. В субъектах Российской Федерации для работы с данной категорией населения применяется широкий спектр профориентационных приемов и подходов.
Так, например, в Омской области, в целях содействия трудоустройству и повышению конкурентоспособности на рынке труда выпускников образовательных учреждений в центрах занятости в I полугодии 2010 года проведены информационная акция «Омской экономике – молодые кадры» и региональный форум «Тебе, молодой!» В рамках указанных мероприятий прошли групповые профессиональные консультации с целью информирования молодежи о перспективах развития регионального рынка труда, рейтинге спроса на профессии; профориентационные мастер-классы «Этапы поиска работы», «Составление резюме», «Правила телефонных переговоров», «Собеседование с работодателем»; конкурсы-аукционы «Работодателям – лучшие молодые кадры» и др. Всего в мероприятиях приняли участие более 9 тыс. человек, в том числе около 4 тыс. выпускников образовательных учреждений профессионального образования.
В Красноярском крае реализуется волонтерский проект «Твои горизонты», направленный на оказание помощи несовершеннолетней молодежи в профессиональном самоопределении посредством обеспечения доступности информации о состоянии рынка труда, о технологиях успешного поведения на современном рынке труда, повышении престижа востребованных, в т.ч. рабочих профессий. Подготовлено 150 волонтеров, которые оказали в I полугодии 2010 года 5,0 тыс. услуг молодежи в возрасте до 18 лет.
В целях профессионального самоопределения детей и подростков, привлечения их внимания к профессиональным традициям региона, службой занятости населения Иркутской области при участии Областного центра внешкольной работы весной 2010 года проведен конкурс творческих работ «Все профессии важны и на родной земле нужны!». Выставка работ проходила в Доме детского творчества. Продолжением пропаганды профессий региона стало изготовление карманных календарей, с названием конкурса и рисунками ребят, принявшими участие в конкурсе.
Особое внимание центрами занятости населения в регионах уделяется гражданам, имеющим ограничения к труду. Это особая категория людей, трудоустройство которых, как правило, затруднено. При работе с ними учитываются рекомендации медико-социальной экспертизы, спрос на рынке труда, а также социально-демографические характеристики и профессиональный опыт. За отчетный период 2010 года государственные услуги по профессиональной ориентации получили 77,2 тыс. граждан, имеющих ограничения к труду.
В Московской области в течение I полугодия 2010 года профессиональную ориентацию получили 2 178 инвалидов (3,9 % от числа граждан, получивших услуги по профориентации). На проводимой Серпуховским центром занятости населения ярмарках вакансий и учебных рабочих мест были выделены специальные блоки для работы с гражданами, имеющими ограничения по состоянию здоровья.
Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области на базе отдела профориентации незанятого населения и профреабилитации инвалидов Учебно-методического центра были оказаны профориентационные и профреабилитационные услуги 200 незанятым гражданам, имеющим инвалидность. Всего в отчетном периоде приняло участие в групповых и индивидуальных занятиях, получили консультации, направленные на социально-психологическую поддержку, выбор сфер оптимального трудоустройства 1,9 тыс. человек, имеющих ограничения к труду.
В условиях преодоления кризиса и посткризисных явлений в обществе специалисты профконсультанты центров занятости населения в регионах нередко оказывались в самом центре событий. Так, в г. Санкт-Петербурге существуют группы оперативного реагирования, в составе которых работают специалисты-психологи. В их задачу входит оказание услуг по профконсультированию и профориентации работников организаций, где ожидаются массовые высвобождения. В отчетный период группы выезжали в на предприятия и в войсковые части на встречу с гражданами, находящимися под риском массовых увольнений, с целью профконсультирования, профориентации и информирования о государственных услугах службы занятости. Специалистами-психологами разработана антикризисная программа «Эффективное поведение в кризисной ситуации», включающая цикл семинаров, связанных с преодолением последствий стрессовых ситуаций, профессионального выгорания, овладения техниками управления личным состоянием, мобилизации ресурсов в состоянии неопределенности.
Проведение профориентационной работы требует особого внимания к учету особенностей различных категорий граждан. В субъектах Российской Федерации применяются как общие, широко используемые по всей стране, так и особенные методики работы. Одной из перспективных задач в данной области является обобщение накопленного опыта и распространение наиболее эффективных форм работы на территории регионов.
|
