|
Генеральный план сельского поселения Подлесненский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан. Том 1. Положение о территориальном планировании.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
В соответствии с градостроительным законодательством Генеральный план сельского поселения Подлесненский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (далее – Генеральный план) является документом территориального планирования сельского поселения.
Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий сельского поселения Подлесненский сельсовет в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Республики Башкортостан, муниципальных образований.
Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, уставом сельского поселения Подлесненский сельсовет.
Генеральный план разработан ООО «Научно-исследовательский и проектный институт «СарстройНИИпроект» по заказу администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в соответствии с муниципальным контрактом № 5 от 28 апреля 2014 года.
Состав, порядок подготовки документа территориального планирования определен Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.
Генеральный план – проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий.
Цели проекта: разработка градостроительной документации территориального планирования, определяющей стратегические направления развития с целью:
обеспечения устойчивого развития территории;
обеспечения роста жилищного строительства;
обеспечения экологической безопасности;
обеспечения рационального использования территорий.
Задачи разработки проекта:
проанализировать существующее положение территории;
выявить сильные и слабые стороны территории как единой градостроительной системы;
разработать прогноз развития территории;
разработать рекомендации и предложения по улучшению среды жизнедеятельности.
Этапы реализации проекта:
исходный срок – 2013 год;
1 очередь – 2013-2023 гг.;
расчетный срок – 2023-2038 гг.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральный план определяет стратегию функционально-пространственного развития территории сельского поселения и устанавливает перечень основных градостроительных мероприятий по формированию благоприятной среды жизнедеятельности. Наличие генплана поможет грамотно управлять земельными ресурсами, решать актуальные вопросы конкретного сельского поселения. Основные вопросы – строительство жилья, объектов социального, промышленного и сельскохозяйственного значения, проблемы коммунального хозяйства, благоустройства территорий и т.д. Кроме того, градостроительная документация позволит решить проблемы наполняемости местного бюджета, определить земли арендаторов и собственников, а также перераспределить налоги.
Цели, задачи и мероприятия проекта генерального плана сельского поселения Подлесненский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан сформированы на основании стратегических приоритетов федерального, регионального и муниципального уровней, предусмотренных в следующих документах:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (подготовлено Минэкономразвития России, 2007 г.);
Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства РФ от 07.02.2011 № 165-р;
Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, утверждена постановлением Правительства РБ от 30.09.2009 № 370;
Схема территориального планирования Республики Башкортостан, разработанная ООО «Институт строительных проектов», г. Санкт-Петербург;
Схема территориального планирования муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, разработанная ЗАО ПИ «Башкиргражданпроект», г. Уфа;
Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий муниципального района Стерлитамакский район РБ на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденная решением Совета муниципального района Стерлитамакский район РБ № 10-з-114 от 27.08.2013 (ред. от 26.02.2014).
Нормативная база:
В результате системного анализа требований действующего законодательства и нормативных документов установлено, что разработка генерального плана должна осуществляться с соблюдением требований следующих документов:
1. Законы Российской Федерации и Республики Башкортостан:
Градостроительный кодекс Российской Федерации (№ 190-ФЗ от 29.12.2004, ред. от 21.07.2014);
Земельный кодекс Российской Федерации (№ 136-ФЗ от 25.10.2001, ред. от 28.12.2013);
Жилищный кодекс Российской Федерации (№ 188-ФЗ от 29.12.2004, ред. от 21.07.2014);
Лесной кодекс Российской Федерации (№ 200-ФЗ от 04.12.2006, ред. от 21.07.2014);
Водный кодекс Российской Федерации (№ 74-ФЗ от 03.06.2006, ред. от 28.06.2014);
Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (№ 73-ФЗ от 25.06.2002, ред. от 23.07.2013);
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ от 06.10.2003, ред. 21.07.2014);
Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 257-ФЗ от 18.10.2007, ред. 27.05.2014);
Федеральный закон «О геодезии и картографии» (№ 209-ФЗ от 26.12.1995, ред. от 04.03.2013);
Закон Республики Башкортостан «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Башкортостан» (№ 341-з от 11.07.2006, ред. от 29.05.2014);
Закон Республики Башкортостан от 20.04.2005 № 178-з «Об административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан» (ред. от 05.02.2014);
Закон Республики Башкортостан от 17.12.2004 № 126-з «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан» (ред. от 28.03.2014) и др.
2. Строительные нормы и правила (СНиП):
СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820);
СП 22.13330.2011. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83* (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 823);
СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85 (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/11);
СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84* (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14);
СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (утв. Приказом Госстроя России от 25.12.2012 № 108/ГС);
СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012
№ 266);
СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 178) (ред. от 09.12.2010);
СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства»;
СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»;
СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации) и др.
3. Санитарные правила и нормы (СанПиН):
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
СанПиН 2971-84 «Санитарные правила и нормы защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) переменного тока промышленной частоты»;
СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;
СанПиН 2.1.7.1287-03 «Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы» и др.
Исходная информация, необходимая для разработки проекта генерального плана предоставлялась подразделениями муниципальной власти, администрацией сельского поселения Подлесненский сельсовет, Федеральной службой государственной статистики, иными органами управления, предприятиями, научно-исследовательскими организациями.
При проектировании были использованы следующие графические документы: схема территориального планирования Республики Башкортостан, схема территориального планирования муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, карта геологического строения, почвенная карта, карта растительности, природных полезных ископаемых, лесхозов и другие картографические материалы, которые были разработаны проектными организациями и научно-исследовательскими институтами.
Разработка проекта генерального плана осуществлялась с учетом республиканских нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан», утвержденных постановлением Правительства РБ от 13.05.2008 № 153 (ред. от 17.07.2013).
В основу разработки проекта генерального плана положен основной методологический принцип рассмотрения территории как совокупности четырёх систем – пространственной, социальной, экологической, экономической.
Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, частично являются самостоятельной разработкой проекта, а частично обобщают прогнозы, предложения и намерения органов государственной власти Республики Башкортостан, различных структурных подразделений администрации района, иных организаций.
Проектные решения генерального плана СП Подлесненский сельсовет являются основанием для разработки документации по планировке территории поселения, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды и учитываются при разработке Правил землепользования и застройки. Проектные решения генерального плана СП Подлесненский сельсовет на период градостроительного прогноза являются основанием для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также производственных зон.
Пояснительная записка к проекту генерального плана состоит из 2-х томов:
Том 1. Положение о территориальном планировании;
Том 2. Материалы по обоснованию.
В настоящем томе генерального плана рассмотрены перспективы развития территории СП Подлесненский сельсовет; сформулированы цели и задачи территориального планирования; представлены основные положения градостроительной политики; приведен перечень мероприятий по территориальному планированию и указана последовательность их выполнения, включая положения о параметрах планируемого развития функциональных зон, положения о характеристиках развития систем социального и транспортного обслуживания, а также инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории; рассмотрены меры по защите территории от опасных природных и техногенных процессов и явлений.
Авторский коллектив проекта:
Авдошина Е.В.– начальник архитектурно-планировочного отдела, главный инженер проекта;
Касимова М.А. – главный архитектор проекта;
Дорохина О.А. – начальник организационно-правового отдела;
Байчик П.М. – ведущий инженер, инженер-картограф;
Доронин Н.С. – инженер-картограф II категории, ГИС-специалист;
Бедринцева Е.Н. – инженер-картограф;
Вавилов А.Р. – тех. архитектор;
Канаков Д.А. – тех. архитектор;
Мишуткина Е.В. –экономист градостроительства;
Базанова Т.Ю. – экономист градостроительства.
Графические материалы проекта разработаны в соответствии со стандартом OpenGIS c использованием ГИС «MapInfo».
Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2007», «Open Office.org. Professional. 2.0.1».
При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «СарстройНИИпроект».
Список принятых сокращений:
ГБУЗ государственное бюджетное учреждение здравоохранения
ГРП газораспределительный пункт
МО муниципальное образование
МОБУ муниципальное образовательное бюджетное учреждение
МР муниципальный район
РБ Республика Башкортостан
СГМ социально-гигиенический мониторинг
СДК сельский дом культуры
СЗЗ санитарно-защитная зона
СОШ средняя общеобразовательная школа
СП сельское поселение
СТП схема территориального планирования
ФАП фельдшерско-акушерский пункт
д. деревня
н/д нет данных
c. село
|
