Сводка замечаний и предложений по 6-й, 7-й, 8-й редакциям проекта актуализированного Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
№ п/п
|
Наименование организации или иного лица
|
Замечание, предложение
|
Заключение
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
МЧС
|
Предлагаем в корректируемом перечне национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», предусмотреть ГОСТ Р 22.1.12-2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях, структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС). Общие требования» (с изменением от 01.07.2011 №1 ).
Прошу Вас рассмотреть предложение МЧС России и при подготовке изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р, ГОСТ Р 22.1.12-2005 (с изменением от 01.07.2011 №1) определить в статусе обязательного к применению.
|
Принято частично
В части требований, определяющих безопасность
|
|
МЧС
|
МЧС России предлагало внести в Перечень ГОСТ Р 22.1.12-2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования», (пункты 4.1-4.2, 4.4, 4.5, 4.7, 4.9, 4.10, 4.11 (1-й и 2-й абзацы до слова РСЧС (включительно), 5.10 и Приложение Б.)
|
Принято частично
В части требований, определяющих безопасность
п. 4.11 – отклонено (сертификация в РФ является добровольной); Приложение Б – отклонено (Приложение регламентирует организационно-правовые взаимоотношения. Установленный законодательством РФ (Градостроительный кодекс) порядок приемки не предусматривает создание комиссий). Остальное - принято
|
|
МЧС
|
Отдельные положения документов, содержащихся в Перечне, входят в противоречие с нормативными документами по пожарной безопасности, выполнение которых на добровольной основе является подтверждением соответствия Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Одновременно сообщается, что наличие таких требований в нормативных документах различного статуса, содержащих положения как обязательного, так и добровольного характера, могут привести к их различной трактовке, а также к созданию излишней нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности.
Также при разночтении требований в процессе осуществления государственными органами надзорных функций складывается ситуация не только затрудняющая их действия, но и создаются предпосылки к коррупционным проявлениям.
Учитывая изложенное, МЧС России не согласовывает проект распоряжения в данной редакции и настаивает на исключении из указанных нормативных документов все дублирующие и избыточные требования, касающиеся обеспечения пожарной безопасности, а именно в следующих сводах правил:
СП 19.13330.2011 «СНиП Н-97-76 «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий»;
СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»;
СП 56.13330.2011 «СНиП 31-03-2001 «Производственные здания»;
СП 1 13.13330.2012 «СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей»;
СП 108.13330.2012 «СНиП 2.10.05-85 «Предприятия, здания и сооружения по хранению и переработке зерна»;
СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;
СП 17.13330.2011 «СНиП П-26-76 «Кровли»
|
Отклонено
Требования строительного характера к зданиям и сооружениям, строительным конструкциям и инженерным системам, направленные на обеспечение их пожарной безопасности, должны содержаться исключительно в нормативных документах по строительству. Это подтверждается многолетним положительным опытом строительного нормирования.
В отличие от принятых МЧС нормативных документов по пожарной безопасности, в актуализированных СНиПах противопожарные требования в каждом конкретном случае устанавливаются комплексно в единстве с другими требованиями безопасности, в зависимости от функционального назначения здания, сооружения и инженерных систем.
|
|
Роспотребнадзор
|
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рассмотрев проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении новой редакции Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 №1047-р, согласовывает его/в полном объеме.
|
Принято
|
|
Ростехнадзор
|
В целях исключения дублирующих требований к опасным производственным объектам в законодательстве о промышленной безопасности и о техническом регулировании, во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 20.02.2013 № АД-П9-1043, Ростехнадзор считает необходимым установить в проекте распоряжения положения, относительно применения требований промышленной безопасности, указанных в обосновании безопасности опасного производственного объекта.
|
Отклонено
Устанавливать положения о применения требований промышленной безопасности, указанных в «обосновании» безопасности опасного производственного объекта в распоряжении Правительства нет необходимости, так как они уже прописаны в законодательстве. Положения о применении документов, позволяющих при достаточном обосновании и наличии компенсирующих мероприятий отступать от обязательных нормативных требований, имеются как в Законе о промышленной безопасности («обоснование безопасности»), так и в Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений («специальные технические условия» - СТУ).
|
|
Ростехнадзор
|
В целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий необходимо включить в Перечень национальных стандартов и сводов правил ГОСТ Р 22.1.12- 2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования».
|
Принято частично
В части требований, определяющих безопасность
|
|
Ростехнадзор
|
С целью установления основных требований к проектной документации объектов капитального строительства и рабочей документации всех видов объектов строительства, необходимо включить в Перечень национальных стандартов и сводов правил ГОСТ Р 21.1101-2009 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации».
|
Принято
|
|
Ростехнадзор
|
Кроме того, в пункте первом примечания Перечня национальных стандартов и сводов правил указан неполный перечень областей безопасности, отражённых в техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений.
|
Принято
|
|
Минпромторг
|
В пояснительной записке к проекту распоряжения указано, что включенные документы содержат требования по обеспечению безопасности зданий и сооружений (механической, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасности для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.
Вместе с тем в проекте распоряжения отсутствует ГОСТ Р 22.1.12-2005 (с изменением от 1 июля 2011 г. № 1) «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС). Общие требования», который в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № Э84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» является обязательным для применения при реализации требований технического регламента.
|
Принято частично
В части требований, определяющих безопасность
|
|
Минпромторг
|
Наименование ГОСТ Р 54257-2010 следует изложить в редакции: «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования»
|
Принято
|
|
Минпромторг
|
ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» необходимо исключить из проекта распоряжения в связи с введением в действие с 1 января 2014 г. ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»
|
Отклонено
После введение в действие ГОСТ 31937-2011 Перечень необходимо скорректировать
|
|
Минпромторг
|
Дополнить Перечень ГОСТ Р 31108-2003 «Цементы общестроительные. Технические условия»
|
Принято
|
|
Минпромторг
|
Обозначение документа свод правил СП 61.13330.2011 «СНиП 41-03-2003 «Тепловая изоляция и оборудования и трубопроводов» следует изложить в редакции: «СП 61.13330.2012»
|
Принято
|
|
Минпромторг
|
Обозначение и наименование документа свод правил СП 104.13330.2012 «СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения» следует указать в редакции: «СП 104.13330.2011 «СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления», СП 116.13330.2012 «СНиП 22-02-2003 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения»
|
Принято
|
|
Минпромторг
|
Наименование документа свод правил СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» изложить в редакции: «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» «СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения»
|
Отклонено
Утвержденный в 2010 г. СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» включает в себя содержание двух актуализированных в 2010 г. СНиПов: СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» и СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения». Об этом указано в предисловии к СНиПу.
|
|
Минпромторг
|
Обозначение и наименование документа свод правил СП 56.13330.2011 «СНиП 31-03-2001 «Производственные здания» изложить в редакции: «СНиП 31-03-2010 «Производственные здания», кроме того следует учесть, что в настоящий момент актуализированы СНиП 31-0 3-2001 и СНиП 31-04-2001
|
Отклонено
Утвержденный в 2010 г СП 56.13330.2011 «СНиП 31-03-2001 «Производственные здания» включает в себя содержание двух актуализированных в 2010 г. СНиПов: СНиП 31-03-2001 «Производственные здания» и СНиП 31-04-2001 «Складские здания».
|
|
Минпромторг
|
Обозначение документа свод правил СП 121.13330.2011 «СНиП 32-03-96 «Аэродромы» следует изложить в редакции: «СП 121.13330.2012»
|
Принято
|
|
