|
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета Директоров НП «СРО «Союзинжстрой»
Протокол № 10 от 25 августа 2011 г.
|
|
|
|
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ
решением Совета Директоров НП «СРО «Союзинжстрой»
Протокол №12 от 21 октября 2011
|
|
|
|
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ
решением Совета Директоров НП «СРО «Союзинжстрой»
Протокол №9 от 24 июля 2014
|
|
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ
решением общего собрания
членов НП «СРО «Союзинжстрой»
Протокол №1 от 9 апреля 2015
|
|
|
Союз
«Саморегулируемая организация «Инженерно-строительные предприятия Московской области»
СРО «Союзинжстрой»
|
|
|
Внутренние документы
саморегулируемой организации
|
ВДК СРО Союзинжстрой
08.04 - 2015
|
|
|
ПОЛОЖЕНИЕ
об аттестации индивидуальных предпринимателей, руководителей юридических лиц, их работников, являющихся членами СРО «Союзинжстрой», подлежащих аттестации по правилам, установленным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору
|
Москва
2015
|
Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации работы по
подготовке и аттестации специалистов (должностных лиц) организаций, осуществляющих в отношении опасного производственного объекта, объекта энергетики, объекта, на котором эксплуатируются тепловые -, электроустановки и сети, гидротехнического сооружения (далее - объекты) их проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт применяемых на них технических устройств, технических средств, машин и оборудования, а также подготовку и переподготовку руководителей и специалистов по вопросам безопасности.
Если для отдельных категорий специалистов нормативными правовыми актами установлены дополнительные требования к проверке и контролю знаний по безопасности, то применяются также требования, предусмотренные этими нормативными правовыми актами.
1.2 Настоящее положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011г. № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов», приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624, а также с Федеральными законами от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 21 июля1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» и иными нормативными документами, приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2011 г. №714.
1.3 В настоящем документе используются следующие понятия:
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
безопасное выполнение строительной работы – выполнение строительной работы без недостатков, вследствие которых может быть причинен вред, как при выполнении этой работы, так и после ее завершения;
промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;
авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;
инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте;
опасный производственный объект - предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, установленные федеральными законами;
требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность;
работники юридического лица и/или индивидуального предпринимателя - индивидуальный предприниматель; руководители юридического лица, в том числе: генеральный директор (директор), технический директор, главный инженер; их заместители; специалисты технических, энергетических, контрольных и других технических служб и подразделений; руководители подразделений, к которым относятся: начальники участков, прорабы, мастера; другие приравненные к ним специалисты.
Направления аттестации по вопросам безопасности
2.1. Подготовка и аттестация работников по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
2.2. При аттестации по вопросам безопасности может проводиться проверка знаний по следующим направлениям деятельности:
А - общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
Б - требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах;
Г - требований энергетической безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами;
Д - требований безопасности гидротехнических сооружений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами.
Требования к организациям, занимающимся подготовкой
работников по вопросам промышленной безопасности
Аттестация работников по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Подготовка может проводиться:
- в организациях, занимающихся подготовкой, в очной и дистанционной формах;
- в режиме самоподготовки.
Организации, занимающиеся подготовкой, должны располагать в необходимом количестве специалистами, осуществляющими подготовку, для которых работа в данной организации является основной. Специалисты этих организаций должны быть аттестованы в порядке, установленном настоящими методическими рекомендациями в соответствии со специализацией (преподаваемым предметом), иметь соответствующую профессиональную подготовку, обладать теоретическими знаниями и практическим опытом, необходимыми для качественного методического обеспечения и проведения предаттестационной подготовки.
Учебные программы подготовки, разработанные этими организациями, должны быть согласованы с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальным органом.
В организациях, занимающихся подготовкой, разрабатываются и документируются: система качества, соответствующая области деятельности, характеру и объему выполняемых работ, и комплекс мероприятий, обеспечивающих функционирование системы качества. Для информирования потребителей услуг в области предаттестационной подготовки об организациях, обеспечивающих высокое качество подготовки, проводится аккредитация этих организаций.
4. Аттестация по вопросам промышленной безопасности
4.1. Аттестация по вопросам безопасности проводится для специалистов (должностных лиц) организаций:
а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, реконструкции, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации, а также монтаже, наладки, обслуживанию и ремонту применяемых на опасных объектах технических устройств, средств, машин и оборудования;
б) осуществляющих подготовку и переподготовку руководителей и специалистов по вопросам безопасности;
в) осуществляющих строительный контроль.
4.2. Аттестация работников проводится в аттестационных комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые, а также, в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Центральная аттестационная комиссия, территориальные аттестационные комиссии).
4.3. Специалисты подрядных и других привлекаемых организаций могут проходить аттестацию в аттестационных комиссиях организации - заказчика.
4.4. Первичная аттестация работников проводится не позднее одного месяца:
- при назначении на должность;
- при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;
- при переходе из одной организации в другую.
4.4.1. В случае изменения учредительных документов и/или штатного расписания организации, ранее аттестованные специалисты, должностные обязанности которых не изменились, первичной аттестации не подлежат.
4.5. Периодическая аттестация работников проводится не реже чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами.
4.6. Внеочередная аттестация с проверкой знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции работника, проводится после:
- ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;
- внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологий на объектах;
- внеочередная проверка знаний проводится также по решению руководителя территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предписанию должностного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при установлении недостаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций.
4.7. Внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора подлежат:
- руководитель организации или индивидуальный предприниматель и/или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом.
Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представляет председателю Центральной аттестационной комиссии руководитель территориального органа на основании результатов расследования причин аварии или несчастного случая со смертельным исходом. Указанные сведения представляются в двадцатидневный срок с момента аварии или несчастного случая со смертельным исходом.
Допускается проведение внеочередной аттестации в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя.
4.8. Лица, принимающие решение об аттестации, не должны принимать участие в проведении подготовки.
4.9. Аттестация по вопросам безопасности, осуществляемая в аттестационных комиссиях организаций, может проводиться одновременно с проверкой знаний работников требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны труда с участием соответствующих органов государственного надзора и контроля.
4.10. Аттестационные комиссии организаций, создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители (генеральный директор (директор), технический директор, (главный инженер) их заместители), специалисты технических, энергетических, контрольных и других технических служб и подразделений, руководители подразделений (начальники участков, прорабы, мастера) и приравненные к ним специалисты, осуществляющие производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности. Возглавляет комиссию один из руководителей организации.
По инициативе председателя аттестационной комиссии организации или его заместителя в состав комиссии по согласованию могут включаться представители территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, если обязательность их участия не предусмотрена соответствующими нормативными правовыми актами.
4.11. Аттестация специалистов по вопросам безопасности в организациях осуществляется по графику, утверждаемому руководителем организации. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации.
График аттестации направляется в соответствующие территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в порядке информирования.
В организации, по согласованию с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, может не создаваться аттестационная комиссия, при этом обеспечивается проведение аттестации (проверки знаний) работников организации в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
4.12. В территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию:
- руководители и члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых менее 2000 человек;
- руководители и специалисты экспертных организаций, выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций;
- специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
- иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя.
4.13. В Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию:
- члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых превышает 2000 человек;
- иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя.
4.14. Аттестационные комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассматривают представленные в секретариаты аттестационных комиссий обращения поднадзорных организаций, в которых работают аттестуемые, о проведении аттестации работников.
Рекомендуемая форма обращения поднадзорных организаций приведена в приложении № 2 к настоящему положению.
4.15. Проверка знаний в аттестационных комиссиях, предусмотренная подпунктами «А» - «Д» пункта 2.2 настоящего положения, может проводиться как комплексными, так и отдельными экзаменами. При формировании экзаменационных билетов в них включаются не менее пяти вопросов (тестовых заданий) по каждому из направлений деятельности аттестуемого.
4.16. Результаты проверок знаний по вопросам безопасности оформляются протоколом. Результаты внеочередной аттестации также оформляются протоколом.
Руководители и специалисты, прошедшие аттестацию в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, получают протокол заседания аттестационной комиссии или его заверенную копию. В случае прохождения внеочередной аттестации аттестуемые получают также протокол или его заверенную копию.
Форма протокола об аттестации приведена в приложении № 1 к настоящему положению.
4.17. Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией.
4.18. Решение аттестационной комиссии может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.19. Документы, подтверждающие прохождение аттестации в Центральной
аттестационной комиссии или в одной из территориальных аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, действительны на всей территории Российской Федерации.
Приложение № 1
к положению
по аттестации
|
