|
НИУ ВШЭ – Санкт-Петербург
Программа дисциплины «Институциональные предпосылки региональной образовательной политики»
для магистерской программы «Управление образованием»
по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление»
 Санкт-Петербургский филиал федерального государственного
автономного образовательного учреждения высшего профессионального
образования "Национальный исследовательский университет
"Высшая школа экономики"
Факультет
Программа дисциплины
для направления
подготовки магистра
для магистерской программы
Автор программы:
Одобрена на заседании кафедры институциональной экономики «27»августа 2013 г
Утверждена Советом программы 10 сентября 2013 г
_____________________
Санкт-Петербург, 2013
Настоящая программа не может быть использована другими подразделениями университета и другими вузами без разрешения кафедры-разработчика программы.
1. Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», обучающихся по магистерской программе «Управление образованием, изучающих дисциплину «Институциональные предпосылки региональной образовательной политики».
Программа разработана в соответствии с:
ФГОС ВПО http://www.edu.ru/db/mo/Data/d_10/m123.html;
ОС НИУ ВШЭ 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра http://www.hse.ru/standards/standard
Образовательной программой подготовки магистров по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление»;
Программой «Управление образованием» по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление»;
Рабочим учебным планом университета подготовки магистра по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», по программе «Управление образованием» 2013 г..
2. Цели освоения дисциплины
Освоение дисциплины «Институциональные предпосылки региональной образовательной политики» должно способствовать решению проблем профессиональной подготовленности действующих или потенциальных руководителей образовательных организаций и образовательных систем (подсистем) , которым предстоит практическая деятельность по формированию и реализации образовательных политик как на уровне отдельно взятой организации, так и на уровне районной и\или региональной системы образования.
Основные цели освоения дисциплины заключаются в:
осмыслении институциональной составляющей при формировании образовательной политики системы (подсистемы) на среднесрочную и долгосрочную перспективы;
формировании понимания важности формальных и неформальных институтов, их взаимосвязи, взаимодействия и координации при формировании программ развития образовательных систем и учреждений;
приобретении навыков и опыта анализа образовательной стратегии и ее реализации на различных уровнях;
в уяснении обучающимися связи между действующими формальными и неформальными институтами, отвечающими или не соответствующим вызовам современного этапа общественного развития, и изменениями характера отношений в сфере образования.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
В результате освоения дисциплины магистрант должен:
Знать:
понятийный аппарат теории институциональной экономики;
содержание основных теорий, концепций и методов институционального анализа в применении к социальной сфере;
базовые институты, действующие и формирующиеся в области управления образовательными системами на всех уровнях системы (федерации, региона, района, организации);
основы стратегирования и применимости их к формированию образовательных стратегий;
основные направления повышения эффективности государственного управления в сфере образования .
Уметь
критически оценивать документы стратегического характера в области образовательной политики, образовательных реформ как на межрайонном так и на межрегиональном уровнях;
научиться анализировать и совершенствовать аналитические документы и программы развития образования с точки зрения достижения результатов
объяснять институциональное обустройство развития образовательных систем (на разных уровнях управления);
прогнозировать возможные институциональные изменения в случае реализации, а также появлении новых «хороших и плохих» институтов в случае реализации собственных образовательных стратегий;
использовать основные положения и методы институционального анализа при решении профессиональных задач, способность анализировать социально-значимые проблемы и процессы
Иметь навыки (приобрести опыт)
выявления, анализа и решения институциональных проблем в своих организациях и образовательных подсистемах.
работы с нормативными актами, иными документами, а также текстами по теории государственного управления;
подготовки проектов нормативных правовых актов, их технико-экономического обоснования;
осуществления элементарного институционального анализа с позиций нормы и права;
выделения институциональной составляющей при формировании образовательной политики на среднесрочную и долгосрочную перспективы;
использования подходов институционального анализа в работе по описанию, прогнозированию проблемных ситуаций из управленческой практики;
работы с информацией в контексте учебного курса в глобальных компьютерных сетях
В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции ( согласно ФГОС) :
Компетенция
|
Код по ФГОС
|
Дескрипторы – основные признаки освоения (показатели достижения результата)
|
Формы и методы обучения, способствующие формированию и развитию компетенции
|
Компетенция общественного служения, этического поведения,
|
ОК-1/3
|
Демонстрирует:
- осознание личностных, коллективных, социальных и государственных интересов в собственной деятельности;
- встраивание собственной жизненной стратегии в социокультурные процессы общества и государства;
- осознание социальной значимости своей профессии;
-умение управлять собой, своими поступками и эмоциями.
Применяет знания требований профессиональной этики и демонстрирует готовность поступать в соответствии с этими требованиями.
Проявляет самостоятельность в ситуации выбора и умеет нести ответственность за принятое решение.
Критически оценивает достигнутые в личной практической работе результаты.
|
Коллоквиумы, проектная деятельность .
Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии
|
Компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества, другими организациями
|
ОК-3
|
Демонстрирует
понимание места диалогов в общем контексте общественного развития;
знания норм поведения в технологиях «диалогового режима»;
понимание задачи и возможности диалогов, как способа согласования интересов;
способность к согласованию и соотнесению своих действий с другими;
готовность к гибкому тактичному взаимодействию с другим;
готовность к рефлексивной деятельности;
понимание и принятие специфики партнеров по диалогу, их интересов, позиций, деятельности;
готовность к компромиссам для достижения результата.
|
Семинарские занятия с применением технологий критического мышления; проектная деятельность, дискуссионные технологии
|
Компетенция применения коммуникативных технологий и средств
|
ОК-6
|
Использует для решения коммуникативных задач (общения, обмена информацией, организации совместной творческой деятельности) современные технические средства и информационные технологии.
Демонстрирует готовность к кооперации с коллегами, понимание и объяснение выгодности кооперативных действий, работе в коллективе
|
Семинарские занятия, проектная деятельность, компьютерные технологии
|
Компетенция постановки проблем
|
ОК-9
|
Демонстрирует умение структурировать проблемное пространство. Оценивает и выбирает альтернативы.
Способен к формированию концептуальной модели исследования, проектирования.
|
Семинарские занятия в мини-группах, проектная деятельность, подготовка аналитических записок по нормативным документам .
|
Компетенция аналитической работы
|
ОК-10
|
Владеет:
методами реферирования текстов;
текстологическими методами извлечения знаний.
Демонстрирует умение:
структурировать информацию;
формировать ресурсно-информационную базу для решения поставленных задач;
формировать экспертную оценку реальных управленческих ситуаций.
|
Семинарские занятия, технология критического мышления, проектная деятельность, дискуссионные технологии
|
Компетенция критического анализа
|
ОК-15
|
Критически оценивает информацию и конструктивно принимает решение на основе анализа информации.
Понимает и объясняет причины ассиметрии информации; объясняет феномен оппортунистического поведения акторов и возникающие в этой связи трансакционные издержки.
Критически анализирует возможности, как личностные так и ресурсные возможности организации и\или системы .
|
Семинарские занятия, технология критического мышления, проектная деятельность, дискуссионные технологии, представление тематического портфолио
|
Обладать способностью к анализу, организации и планированию в области государственного и муниципального управления
|
ПК-1
|
Демонстрирует:
- знание институционального подхода к формированию и анализу образовательной политики региона (организации);
-понимание особенностей применения институционального подхода к формированию образовательной политики;
-понимание закономерностей формирования институтов, понимание процессов формирования убеждений и мотивов поведения при принятии решений;
-способность использовать подходы институционального анализа в работе по описанию, прогнозированию проблемных ситуаций из управленческой практики.
Владеет понятиями и терминами курса институциональной теории на уровне, достаточном для обсуждения соответствующих тем курса
|
Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии
|
Уметь планировать мероприятия органа публичной власти в увязке с общей стратегией развития государства и региона
|
ПК-6
|
Демонстрирует:
-знания основных направлений стратегического развития государства в общем и системы образования в частности;
- понимание происхождения институтов, являющихся основанием для формирования правил и традиций
- навыки анализа и оценивания социальных и экономических программ и их презентации.
|
Мини-конференции, коллоквиумы, проектная деятельность, дискуссионные технологии
|
Владеть навыками использования инструментов институционального подхода к анализу экономической политики
|
ПК-8
|
Демонстрирует :
- знание основных инструментов экономической политики, их воздействия на экономику;
-понимание причин институциональных реформ;
- способность анализировать социально-значимые проблемы и процессы
- способность создавать и редактировать тексты профессионального назначения с использованием логики институциональной теории;
- понимание происхождения институтов, являющихся основанием для формирования правил и традиций;
Объясняет необходимость сравнения культурных традиций в целях воспитания толерантного восприятия социальных и культурных различий и может выделять критерии для такого сравнения.
Используeт основные положения и методы институционального анализа при решении профессиональных задач.
|
Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии
|
Понимать современные тенденции развития политических процессов в мире, мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах международной конкуренции
|
ПК-10
|
Обосновывает:
- повышение роли в воздействиях на образовательную политику общественных движений и неполитических объединений;
- тенденцию к автономизации образовательных организаций, децентрализации управления образовательной системой;
- тренд на процессы интеграции в мировое образовательное пространство через определенные институты глобального уровня, рост воздействия международных проблем на конкретную политику в регионе (стране), законодательные основы в образовательной политике отдельных стран.
Демонстрирует:
- понимание важных тенденций развития образования в глобальном мире;
- умение находить критерии для сравнения различных образовательных систем в международном аспекте;
- способность комплексной оценки проблемной ситуации или процесса
|
Коллоквиумы, дискуссионные технологии
|
Способность осуществлять верификацию и структуризацию информации, получаемой из разных источников
Уметь использовать ИТ для решения различных исследовательских и административных задач
|
ПК12\14
|
Демонстрирует умение оценивать:
- надежность (авторитет) информационного источника;
достоверность (гарантию подлинности документной фиксации);
- прозрачность (авторизованность, прослеживаемость) информационных коммуникаций.
- способность работать с информацией в контексте учебного курса в глобальных компьютерных сетях;
Демонстрирует умение формировать рациональные формы организации баз данных.
Владеет информационными технологиями и использует их для решения поставленных задач.
|
Семинарские занятия, проектная деятельность, компьютерные технологии
|
В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции ( согласно ОС НИУ ВШЭ) :
Компетенция
|
Код по ОСНИУ ВШЭ
|
Дескрипторы – основные признаки освоения (показатели достижения результата)
|
Формы и методы обучения, способствующие формированию и развитию компетенции
|
Способен предлагать
концепции, модели,
изобретать и
апробировать способы
и инструменты
профессиональной
деятельности
|
|
СК-М2
|
-оценивает управленческие модели на уровне региона в связи с уровнем сформированности институциональной среды;
- оценивает возможности институциональной среды для решения определенных управленческих задач;
- интерпретирует теоретические конструкции институционального развития применительно к поставленной задаче.
|
Дискуссионные технологии, доклады; экспертное оценивание программ развития образовательных систем
|
Способен совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и культурный уровень, строить траекторию профессионального развития и карьеры
|
СК-М4
|
- демонстрирует понимание необходимости совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и культурный уровень;
|
Работа с кейсами, проектная деятельность в группах, деловые игры.
|
Способен принимать управленческие решения, оценивать их возможные последствия и нести за них ответственность
|
СК-М5
|
Демонстрирует способность отстаивать свои позиции в профессиональной среде, нести за них ответственность.
|
Технология «дебаты», работа с кейсами, семинарские занятия, групповая проектная работа
|
Способен использовать социальные и мультикультурные различия для решения проблем в профессиональной и социальной деятельности
|
СЛК-М2
|
Владеет способностью использовать понимание социальных и мультикультурных различий при проектировании и реализации образовательных стратегий
|
Работа с кейсами, групповая проектная работа
|
Способен определять, транслировать общие цели в профессиональной и социальной деятельности
|
СЛК-М3
|
Владеет способностью постановки общих целей, соотнося их с формальными и неформальными институтами в организации и системе
|
Проектная деятельность, дискуссионные технологии, технологии, включающие самопрезентацию
|
Способен строить профессиональную деятельность и делать выбор, руководствуясь принципами социальной ответственности
|
СЛК-М7.1
(ГМУ)
|
Применяет технологии институционального проектирования, руководствуясь принципами социальной ответственности
|
Коллоквиумы, работа с кейсами, проектная деятельность, дискуссионные технологии.
|
Способен порождать принципиально новые идеи и продукты, обладает креативностью, инициативностью
|
СЛК-М8
|
Демонстрирует способность порождать новые идеи и продукты в области разработки образовательных стратегий с учетом институциональных предпосылок и оснований для их реализации; демонстрирует креативность и инициативность при решении профессиональных задач.
|
Групповая работа с кейсами, деловые игры, дискуссионные технологии
|
Способен создавать, описывать и ответственно контролировать выполнение нормативных документов в профессиональной деятельности
|
СЛК-М9.1
(ГМУ)
|
Владеет способностью создавать, описывать и ответственно контролировать выполнение нормативных документов в процессе разработки и реализации образовательных политик
Демонстрирует понимание институциональной составляющей нормативных документов
|
Лекционные занятия, работа с кейсами по составлению аналитических записок, экспертная деятельность.
|
Способен руководить, осуществлять контроль и координацию деятельности в различных сферах государственного и муниципального управления.
|
ПК-12
|
Владеет методами и специализированными средствами для руководства, контроля и координацию деятельности в сфере образования государственного и муниципального управления
Используeт основные положения и методы институционального анализа при решении профессиональных задач.
|
Работа с кейсами, групповая проектная деятельность, индивидуальные проекты в части экспертизы образовательных проектов.
|
Способен самостоятельно осуществлять научно-исследовательскую работу в сфере государственного и муниципального управления
|
ПК-21
|
Владеет способностью самостоятельно осуществлять научно-исследовательскую работу в сфере государственного управления с точки зрения институционального подхода
|
Творческие домашние задания по предпроектным исследованиям, курсовые исследования, эссе по дисицплине.
|
Способен осуществлять верификацию, структуризацию и критическую оценку информации, получаемой из различных источников, и осуществлять её анализ и синтез для обоснования управленческих решений в области государственного и муниципального управления.
|
ПК-22
|
Владеет способностью осуществлять верификацию, структуризацию и критическую оценку информации, получаемой из различных источников, и осуществлять её анализ и синтез для обоснования управленческих решений, в т.ч. используя институциональную теорию.
|
Самостоятельная работа, домашние задания, дискуссии, коллоквиумы.
|
4. Место дисциплины в структуре образовательной программы
Настоящая дисциплина относится к вариативной части цикла дисциплин программы, обеспечивающих базовую подготовку магистра для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория и механизмы современного государственного управления», «Управление образовательными системами», «Экономика образовательных систем и организаций», « Сравнительный анализ образовательных систем: международный аспект», «Стратегическое развитие образовательных систем и организаций на основе проектного менеджмента».
Для освоения данной дисциплины студенты должны владеть следующими знаниями и компетенциями:
- знать основы экономики и адекватно применять экономические термины;
- знать и объяснять основные направления развития образовательной организации, системы региона, страны;
- объяснять стратегию и тактику развития образовательных систем и организаций;
- проводить сравнительный анализ образовательных систем и организаций;
- владеть методами ( приемами) принятии управленческих решений;
- уметь пользоваться Интернет- ресурсами и поисковыми системами;
- владеть навыками составления аналитических записок и отчетов; различать жанровую принадлежность отчета, исследования, проекта и пр.
Основные положения дисциплины должны быть использованы в дальнейшем при изучении таких дисциплин программы, как «Современные вопросы образовательного права»; «Управление инновациями и социальными изменениями»; «Современные тенденции в российской и международной экономиках»; научно- исследовательском семинаре «Оценка качества образовательных систем».
5. Тематический план учебной дисциплины
Название разделов и тем
|
Всего
часов
|
Аудиторные часы
|
Самостоятельная работа
|
Лекции
|
Семинары
|
Раздел 1. Институты и развитие: введение в теорию вопроса и практику образовательной политики.
|
90
|
14
|
18
|
58
|
Тема 1. Институты – как «правила игры в обществе..»
|
14
|
2
|
4
|
8
|
Тема 2. Право собственности, как определяющий институт экономических отношений.
|
16
|
2
|
4
|
10
|
Тема 3. Трансакционные издержки: применимость понятия в сфере образования
|
16
|
4
|
2
|
10
|
Тема 4. Феномен «государства»: институциональный подход.
|
14
|
2
|
2
|
10
|
Тема 5. Развитие и институты: устойчивое развитие, модернизация, реформирование.
|
14
|
2
|
2
|
10
|
Тема 6. Институциональные ловушки: возможности формирования в сфере образования.
|
16
|
2
|
4
|
10
|
Раздел 2. Базовые институты в образовательной политике образовательной системы и образовательной организации
|
72
|
10
|
12
|
50
|
Тема 7. Формальные и неформальные институциональные рамки в образовании: анализ ситуации.
|
14
|
2
|
2
|
10
|
Тема 8. Институт финансирования системы образования: отечественный опыт и международный аспект.
|
14
|
2
|
2
|
10
|
Тема 9. Институт оплаты труда и формирования кадровой политики в системе образования.
|
16
|
2
|
4
|
10
|
Тема 10. Институты государственного задания и автономии образовательной организации .
|
14
|
2
|
2
|
10
|
Тема 10. Институциональные предпосылки и ресурсные возможности инноваций в образовании
|
14
|
2
|
2
|
10
|
ИТОГО
|
162
|
24
|
30
|
108
|
6. Формы контроля знаний магистрантов
Тип
Контроля
|
Форма
контроля
|
Первый модуль
|
параметры
|
сент
|
Окт
|
нояб
|
Дек
|
|
Текущий контроль
|
Контрольная работа
|
|
*
|
|
|
Письменная работа (тест из 20 заданий) 25 мин
|
коллоквиум
|
|
|
|
*
|
Обсуждение тем на основе мини-сообщения с презентациями по теме, выбранной из перечня, предложенного преподавателем
|
Аудиторная работа ( накопительные бонусы)
|
Групповые проекты
|
*
|
*
|
*
|
*
|
Дается в качестве бонусов для накопительной оценки, выполнение на добровольных условиях, не входит в РУП.
Тест контроль включает открытое задание на проектирование институциональных ловушек
Эссе выполняется по желанию - по теме, выбранной в контексте магистерской диссертации
|
Контрольная работа
( тест- контроль)
|
|
|
*
|
|
Самостоятельная работа ( накопительные бонусы)
|
Эссе в контексте диссертационного исследования ( не более 2 страниц текста формата А4)
|
*
|
*
|
*
|
*
|
Итоговый контроль
|
|
Результирующая оценка равна накопительной оценке , которая включает все выполненные задания по РУПу и по бонусной системе.
|
6.1. Критерии оценки знаний, навыков
6.1.1.Критерии оценки контрольной работы( максимум 10 баллов)
За каждое верно выполненное тестовое задание выставляется 0,5 балла, за неверно выполненное тестовое задание – 0 баллов; максимальная оценка = 10 баллов.
6.1.2. Критерии оценки мини –доклада и его обсуждения на коллоквиуме ( максимум 10 баллов)
Блоки оценки содержания (К оценивания = 0,4)
Проблемный характер.
Завершенность представления выявленной проблемы .
Последовательность в изложении.
Четкая формулировка выводов .
Блок оценки представления ( К оценивания = 0,2)
Доступность, ясность излагаемого материала.
Живое изложение, умение заинтересовать.
Убедительность выступления.
Культура речи, четкость дикции, темп изложения.
Логическая завершённость выступления.
Соблюдение регламента выступления.
Блок оценки презентации основных результатов работы по проекту в Power Point ( К оценивания = 0,2)
Текст легко читается, фон сочетается с текстом и графическими файлами.
Логическая последовательность информации на слайдах.
Общее впечатление от просмотра презентации.
Блок оценки ответов на вопросы ( К оценивания =0,2)
Уровень владения проблемой.
Уровень аргументации при ответе на вопросы.
Доброжелательность.
Максимальная оценка по каждому блоку - 10 баллов. Для выставления окончательной оценки за проект балл блока умножается на соответствующий коэффициент оценивания (К оценивания), далее суммируется и определяется итоговый балл за работу по коллоквиуму .
6.1.3. Критерии оценки эссе 1(бонусная программа - максимум 10 баллов)
Блок оценки соответствия жанру ( К оценивания =0,5)
Жанр эссе - свободный текст с ясно сформулированной проблемой, изложением сути и аргументами об актуальности проблемы;
Желателен факт обобщения материала о каких-либо исследованиях в данной области. Возможно, эссе построено как комментарии к статье, актуальной для магистерского исследования;
Предложены варианты решения проблем(ы), которые базируются на доступной информации
Необходимы ссылки на мнение ( статьи, интервью и пр.) о рассматриваемой в эссе проблеме других авторов ( кроме автора эссе).
Блок оценки соответствия объемам ( К оценивания =0,15).
Объем эссе не должен превышать 2,0 страниц формата А4.
Блок оценки текста ( К оценивания =0,35).
Текст эссе должен быть понятен, научные термины, выражения, которые используются при исследовании той или иной проблемы необходимо заменять понятиями для широкой аудитории. В случае невозможности их заменить иными, они могут быть оставлены, но обязательно приводиться в сноске с расшифровкой.
Максимальная оценка по каждому блоку - 10 баллов. Для выставления окончательной оценки эссе балл блока умножается на соответствующий коэффициент оценивания (К оценивания), далее суммируется и определяется итоговый балл за работу по составлению аналитической записки.
6.1.4. Критерии оценки за контрольную - ответ на открытый вопрос ( бонусная программа – максимум 10 баллов)
Знание фактического материала, усвоение общих представлений, понятий, идей – 3 балла;
Степень обоснованности аргументов и обобщений (полнота, глубина, всесторонность раскрытия темы, логичность, корректность аргументации и системы доказательств, характер и достоверность примеров, широта кругозора автора, наличие знаний интегрированного характера, способность к обобщению) – 5 балла;
Использование литературных источников – 1 балл;
Культура письменного изложения материала – 0,5 балла;
Культура оформления материалов работы – 0,5 балла.
6.2. Порядок формирования оценок по дисциплине
Результирующая оценка формируется путем накопления. Отдельно зачет по дисциплине не проводится.
Орезульт = Онакопл ,
где Орезульт - результирующая оценка; Онакопл. - накопленная оценка;
Онакопленная = 0,6·Отекущий + 0,2·Оауд. + 0,2·Осам.работа, где
Отекущий - оценка за текущий контроль;
Оауд - оценка за аудиторную работу на лекциях и семинарах ;
Осам.работа - оценка за самостоятельную работу
Отекущий рассчитывается как взвешенная сумма всех форм текущего контроля, предусмотренных в РУПе
Отекущий = 0,5·Ок/р + 0,5·Околлоквиум.;
Таким образом накопительная оценка будет определяться по формуле
Онакопленная = 0,6(0,5 к\р+0,5О коллоквиум) + 0,2·Оауд. + 0,2·Осам.работа, где
Результирующая оценка (Орезультир.) по дисциплине равна накопленной оценке.
Округление оценки производится по арифметическому правилу округления – к ближайшему целому.
В том случае, если студент по накопительной системе не набрал баллов на положительную оценку, ему может быть предоставлена возможность сдачи экзамена только в сроки, установленные для дополнительной сессии.
7. Содержание дисциплины
|
