РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА ГОРОДА БРАТСКА
РЕШЕНИЕ
Принято
Думой города Братска
29.06.2017
Об утверждении отчета об исполнении Годового плана
социально-экономического развития города Братска за 2016 год
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Комплексной программой социально-экономического развития города Братска на 2008-2017 годы, утвержденной решением Думы города Братска от 28.09.2007 № 359/г-Д, руководствуясь статьями 8, 29, 63 Устава муниципального образования города Братска, Дума города Братска
РЕШИЛА
1. Утвердить прилагаемый отчет об исполнении Годового плана социально-экономического развития города Братска за 2016 год.
2. Настоящее решение Думы города Братска подлежит опубликованию в газете «Братские вести».
3. Контроль за исполнением настоящего решения Думы города Братска возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и финансам.
Председатель Думы города Братска
Л.М. Павлова
от 29.06.2017
№ 418/г-Д
УТВЕРЖДЕН
решением Думы города Братска
от 29.06.2017 № 418/г-Д
ОТЧЕТ
об исполнении Годового плана социально-экономического развития
города Братска за 2016 год
Муниципальная цель 1.1. Повышение уровня жизни населения.
Численность постоянного населения города Братска по состоянию на 01.01.2017 составила 231,6 тысяч человек (на 01.01.2016 – 234,1 тысяч человек). По-прежнему основным фактором сокращения численности населения остается миграционный отток и демографическое старение населения.
В экономике города Братска занято 80,4 тысяч человек, из них на крупных и средних предприятиях – 66,1% работающего населения.
Среднемесячная начисленная заработная плата в целом по городу Братску составила 35 351 рубль, в том числе заработная плата работников бюджетной сферы, финансируемая из бюджета города Братска – 27 347 рублей. Номинальный рост заработной платы по городу Братску составил 7,1%, реальная заработная плата составила 98,4% к уровню прошлого года.
Рост номинальной заработной платы произошел по всем видам экономической деятельности, но наиболее высокий рост заработной платы к аналогичному периоду прошлого года наблюдается по отраслям: «Добыча полезных ископаемых» – почти в 2 раза, «Транспорт и связь» – 110,2%, «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 111,2%, «Обрабатывающие производства» – 109,4%.
Среднедушевой денежный доход по итогам 2016 года сложился в размере 23 362 рубля (102,5% к уровню 2015 года). Рост денежных доходов обусловлен увеличением среднемесячной заработной платы в целом по городу.
Уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на 01.01.2017 года составил 0,66% (на 01.01.2016 – 0,72%), что значительно ниже общероссийского показателя — 5,5%. Численность официально зарегистрированных безработных граждан – 874 человек (снижение на 105 человек), из них 707 получают пособие по безработице. При существующем уровне безработицы в базе данных Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Братска» (далее – Центр занятости) по состоянию на 01.01.2017 заявленная работодателями потребность в работниках составила порядка 2 тысяч вакансий. В структуре вакансий потребность в квалифицированных специалистах рабочих профессий составляет 53,3%, специалистах ИТР и служащих – 37,8%, неквалифицированный труд – 8,9%.
Муниципальная задача 1.1.1. Содействие эффективной занятости населения и сбалансированности регистрируемого рынка труда.
1. В целях содействия занятости населения администрацией города Братска реализованы следующие мероприятия:
1) обеспечена деятельность городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на заседаниях которой были рассмотрены вопросы: о ситуации на рынке труда в Братске и о мероприятиях, реализуемых в целях ее стабилизации, об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, о соблюдении работодателями установленного порядка оплаты страховых взносов по обязательному социальному обеспечению от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о выполнении указов Президента РФ в части повышения заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы, о выполнении Регионального Соглашения о минимальной заработной плате в Иркутской области на 2016 год, о реализации мер по погашению задолженности по заработной плате, о минимальной заработной плате работников организаций города Братска, о специальной оценке условий труда;
2) в рамках осуществления уведомительной регистрации рассмотрено 66 коллективных договоров и 169 дополнительных соглашений к коллективным договорам. По состоянию на 01.01.2017 года зарегистрировано 258 коллективных договоров, действием которых охвачено 53,5% от занятых в экономике города;
3) в рамках работы по выявлению и снижению неформальной занятости на территории города Братска:
- действует «горячая линия», а также анкетирование граждан по вопросам легализации трудовых отношений (на официальном сайте администрации города Братска размещен баннер «Горячая линия и анкета по легализации трудовых отношений»);
- в целях информационно-разъяснительной работы на официальном сайте администрации города Братска и газете «Братские вести» размещалась информация о социальных гарантиях и компенсациях при заключении трудовых договоров, о последствиях отсутствия у работника трудового договора, заключенного в письменной форме, согласия на выплату заработной платы «в конверте», о выплате заработной платы не ниже размера минимальной заработной платы, установленного Региональным Соглашением о минимальной заработной плате в Иркутской области на 2016 год;
2
- вопросы снижения неформальной занятости, легализации заработной платы рассмотрены на заседаниях городской межведомственной комиссии по повышению доходной части бюджета города Братска, в состав которой входят представители налоговых органов, Пенсионного Фонда, Фонда социального страхования, следственного комитета, полиции, Государственной инспекции труда в Иркутской области;
4) в области охраны труда:
- рассмотрено 455 обращений от организаций и граждан по вопросам охраны труда, в результате чего была оказана методическая помощь работодателям в комплектации нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, даны рекомендации о порядке исполнения ими обязанностей в сфере охраны труда, установленных трудовым законодательством, в том числе по обеспечению безопасности рабочих мест, проведению специальной оценки условий труда, организации обучения работников по вопросам охраны труда, проведению обязательных медицинских осмотров, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты и прочее. Обратившимся гражданам были даны разъяснения и консультации по вопросам, касающихся условий труда на рабочих местах, предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда, расследования несчастных случаев на производстве;
- проведено 45 обучающих семинаров по вопросам охраны труда с руководителями, инженерно-техническими работниками организаций, индивидуальными предпринимателями (охват 949 человек);
- проведено 4 заседания межведомственной комиссии по охране труда, в рамках которых были рассмотрены вопросы о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города, о выполнении мероприятий по проверкам учебно-аттестационных центров, о проведении городских конкурсов по охране труда, о соблюдении требований охраны труда в организациях города, допустивших случаи производственного травматизма, в том числе были заслушаны руководители и специалисты организаций, в которых произошли тяжелые и смертельные несчастные случаи на производстве, проведении специальной оценки условий труда и выполнении мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях города Братска;
- принято участие в операции «Трактор», организованной отделом службы Гостехнадзора Братского района и города Братска. В ходе операции осуществлена проверка технического состояния тракторов, строительно-дорожных машин, прицепов и других видов техники на предприятиях города. В результате проверки руководителям трех организаций, где были выявлены
3
нарушения, выданы предписания об устранении нарушений и наложены штрафные санкции;
- проведены два городских конкурса по охране труда по итогам 2015 года, по результатам которых определены победители по следующим номинациям:
«Лучшая организация работ по охране труда в организациях города Братска»: Филиал АО «Связь объектов транспорта и добычи нефти» – «Прибайкальское ПТУС», ОГБУЗ «Братская городская больница № 2», ПАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», Филиал ОАО «Финтранс ГЛ», ОГАУЗ «Братская стоматологическая поликлиника № 3», ОГБУ СО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ОГАУЗ «Братская городская больница № 3», ГОКУ СКШ № 27 г. Братска;
«Лучший специалист по охране труда города Братска»: ЗАО «Братскэнергоремонт», АО «Гелиос», ОГБУ СО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов», МП «Дирекция городской инфраструктуры», ОГБУЗ «Братский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики»;
«Лучший ответственный по охране труда»: МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 1»;
- в рамках Всемирного дня охраны труда (цель которого – обратить пристальное внимание на безопасность труда) организован и проведен «круглый стол» с руководителями и специалистами служб охраны труда организаций города Братска при участии органов государственного надзора и контроля, организована выставка средств индивидуальной защиты с демонстрацией отдельных новых образцов этой продукции и раздачей информационных материалов.
Кроме того, вопросы охраны труда постоянно освещались в средствах массовой информации: на официальном сайте администрации города Братска, газетах «Свободные новости» и «Братские вести», в сюжетах телерадиокомпаний Братска.
2. В рамках соглашения об информационном сотрудничестве между администрацией города Братска и Центром занятости на официальном сайте администрации города Братска размещена актуальная информация о текущих вакансиях, имеющихся в организациях города.
Деятельность Центра занятости осуществлялась в рамках реализации ведомственных целевых программ государственной программы «Труд и занятость» на 2014-2018 годы (далее — ведомственные целевые программы):
- «Содействие занятости населения Иркутской области»;
- «Организации стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы в
4
Иркутской области»;
- «Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Иркутской области».
Во всех ведомственных целевых программах предусмотрены выплаты материальной поддержки или оказание финансовой помощи для оказания содействия в трудоустройстве граждан. В рамках перечисленных ведомственных целевых программ реализованы следующие мероприятия:
1) организована профессиональная ориентация граждан в виде профориентационных консультаций (тестирование, анкетирование, рекомендации), профориентационное информирование (лекции, беседы, приглашение специалистов определенных сфер деятельности, видео-презентации профессий (специальностей), профориентационные тренинги, как для граждан, признанным в установленном порядке безработными, так и для учащихся школ. Особое внимание уделялось детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, инвалидам, учащимся школ;
2) организована временная занятость 1 224 человек, из них:
- 91 человек принял участие в общественных работах (заключены договоры с 7 работодателями);
- 19 человек приняли участие во временных работах (заключены договоры с 8 работодателями);
- трудоустроено 1 118 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (заключены договоры с 32 работодателями);
- трудоустроено 6 выпускников учреждений среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые и признанных безработными;
3) заключены соглашения с 13 работодателями на организацию стажировок для 33 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
4) в рамках содействия самозанятости безработных граждан оказана финансовая помощь на открытие собственного дела 7 гражданам (по 58,8 тысяч рублей);
5) трудоустроен 1 инвалид на оборудованное (оснащенное) для него рабочее место;
6) по направлению Центра занятости населения на профессиональное обучение направлено:
- 230 безработных граждан, завершили обучение 222 человека, из них трудоустроилось 103 человека;
- 34 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до
5
достижения им возраста 3-х лет, все завершили обучение, из них трудоустроился 31 человек.
3. В целях улучшения демографической ситуации, сокращения дефицита трудовых ресурсов на территории Братска реализуется областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее — Программа). В течение года администрацией города Братска рассмотрено 600 анкет потенциальных участников на предмет возможного трудоустройства, по 133 из них дано согласие на переселение на территорию города Братска. В результате в Братск прибыло 54 человека (с членами семей – 137 человек), трудоустроено 64 человека.
Для информационного обеспечения соотечественников на официальном сайте администрации города Братска функционирует раздел «Программа переселения соотечественников», который регулярно актуализируется. Кроме того, информация о Братске, как территории вселения для потенциальных участников Программы, размещена на сайте автоматизированной информационной системы «Соотечественники» в сети Интернет.
С целью ознакомления и вовлечения участников Программы и членов их семей в культурную жизнь города соотечественники были приглашены: на праздничные концерты, посвященные Дню защитника Отечества, Международному женскому дню, Празднику весны и труда, Дню Победы, Дню народного единства, рождественскую встречу «Мой Братск сегодня так хорош...», V фестиваль национальных культур и прочие.
Муниципальная задача 1.1.2. Улучшение качества жизни отдельных категорий граждан.
Обеспечение занятости и достойной заработной платы – необходимое условие повышения качества жизни.
1. Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» (далее — Указы Президента РФ) определены основные параметры повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы.
В целях реализации перечисленных Указов Президента РФ администрацией города Братска утверждены «Дорожные карты» (планы мероприятий) в сфере образования и культуры, предусматривающие поэтапное повышение заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений. Целевые значения средней заработной платы, установленные «дорожными картами» на 2016 год, достигнуты по всем категориям работников,
6
в том числе:
- заработная плата педагогических работников школ составила 35 277 рублей (100% к уровню 2015 года);
- заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений составила 30 432 рубля (100% к уровню 2015 года);
- заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования составила 29 720 рублей (100,5% к уровню 2015 года);
- заработная плата работников учреждений культуры составила 25 181 рубль (102,5% к уровню 2015 года).
2. В целях повышения уровня жизни социально-незащищенных слоев населения оказывается адресная социальная помощь (в денежной и (или) натуральной форме) отдельным категориям населения в рамках муниципальной программы по социальной поддержке населения, ветеранов и ветеранского движения. В данном направлении администрацией города Братска реализованы следующие мероприятия:
1) оказана адресная социальная помощь отдельным категориям семей и отдельным категориям граждан на сумму 2,1 млн. рублей (охват 1 454 человек): оказавшимся в трудной жизненной ситуации многодетным семьям, малоимущим семьям, семьям с подопечными детьми, с детьми-инвалидами, инвалидам, неработающим пенсионерам, а также гражданам, жилые помещения которых пострадали в результате пожара;
2) предоставлены меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на сумму 149,8 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета города Братска – 35,2 млн. рублей, за счет средств бюджета Иркутской области — 114,6 млн. рублей.
Предоставление мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан в 2016 году
№ п/п
|
Виды
социальной поддержки
|
Факт
(тыс.руб.)
|
Количество человек
|
|
1
|
Социальная поддержка лиц, имеющих «Почетные звания», присвоенные в соответствии с решениями Думы города Братска
|
1 586,0
|
36
|
|
2
|
Частичная компенсация коммунальных услуг педагогическим и медицинским работникам, проживающим в жилых районах Порожский, Чекановский, Бикей, Сухой города Братска
|
755,0
|
28
|
|
3
|
Предоставление льгот отдельным категориям семей и отдельным категориям граждан по услугам, предоставляемым муниципальным учреждениям образования, культуры и спорта
|
4 887,5
|
1 642
|
|
|
|
|
7
|
|
|
№ п/п
|
Виды
социальной поддержки
|
Факт
(тыс.руб.)
|
Количество человек
|
|
4
|
Обеспечение учащихся школ из малообеспеченных и малоимущих семей бесплатным питанием
|
26 886,6
|
6 117
|
|
5
|
Социальная поддержка отдельных категорий граждан (участники и инвалиды ВОВ, пенсионеры, опекаемые дети, учащиеся из малообеспеченных семей, студенты дневной формы обучения) по проезду на всех видах городского пассажирского транспорта (бесплатные единые социальные проездные билеты)
|
13 635,9
|
2 762
|
|
6
|
Предоставление льготного проезда на сезонных (садоводческих) маршрутах отдельным категориям граждан
|
3 502,1
|
1 988
|
|
7
|
Предоставление отдельным категориях семей и отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
|
98 573,9
|
6 531
|
Помимо предоставления мер социальной поддержки для поддержания активной жизнедеятельности ветеранов, пенсионеров и инвалидов за счет средств бюджета города Братска (405,6 тысяч рублей) реализованы различные мероприятия:
- поздравление участников и инвалидов Великой Отечественной Войны, ветеранов с юбилейными датами со дня рождения в центрах по месту жительства, в том числе персональные поздравления Президента Российской Федерации в связи с юбилейными датами со дня рождения (90 лет и старше);
- проведены финальные соревнования ежегодной Спартакиады «Спортивное долголетие», посвященной 71-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне, соревнования по волейболу, шахматам, шашкам, дартсу, настольному теннису, бадминтону, приуроченные к знаменательным датам: День защитника Отечества, День Победы, декада пожилого человека, День города Братска. Также люди старшей возрастной категории активно принимали участие в городских массовых спортивных мероприятиях;
- проведен фестиваль-конкурс творчества «Не стареют душой ветераны», посвященный Великой Отечественной войне. Конкурсные программы прошли в трех территориальных районах города Братска (участники 40 ветеранских коллективов).
В рамках реализации мероприятий муниципальной программы по созданию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения установлена входная группа в здании Центральной детской библиотеки.
В целях повышения социального статуса семьи проведен ежегодный конкурс «Почетная семья города Братска», участие в котором приняли 17 семей, по итогам конкурса 3 семьи получили денежное вознаграждение (по 15 тысяч
8
рублей) в различных номинациях.
Для творчески одаренных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проведены городской отборочный этап областного фестиваля «Байкальская звезда», в котором приняли участие 195 человек, и зональный этап, в котором приняли участие 115 человек. По итогам фестиваля определены 5 победителей, которые приняли участие в концертной программе в городе Иркутске, 2 работы отобраны к участию в выставке декоративно-прикладного и изобразительного искусства.
Кроме того, вручено 700 новогодних подарков детям из многодетных малоимущих семей, 6 детей побывали на президентской елке в Москве.
Советом по делам несовершеннолетних и защите их прав проведены заседания, на которых были рассмотрены вопросы, касающиеся профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о состоянии подростковой преступности на территории Братска, организации мероприятий, способствующих трудовой занятости, отдыху и оздоровлению несовершеннолетних, в том числе состоящих на профилактических учетах, о проведении рейдовых проверок по продаже несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции, о взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и прочие.
3. По данным Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области на территории Братска зарегистрировано свыше 270 некоммерческих организаций, в том числе более 100 социально ориентированных некоммерческих организаций, занимающихся вопросами оказания социальной поддержки и работы с инвалидами, развития физической культуры и спорта, ветеранского движения, военно-патриотического воспитания, краеведения, правовой защиты и другими вопросами, направленными на решение социальных проблем.
Администрацией города Братска оказывается поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в следующих формах: финансовая, имущественная и консультационная.
В рамках муниципальной программы «Социальная поддержка населения» проведены конкурсы на предоставление некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Братска, грантов в форме субсидий на реализацию мероприятий по социальной адаптации инвалидов и их семей, повышению качества жизни ветеранов. По итогам конкурсов гранты получили 10 организаций на сумму 2,7 млн рублей, из них:
9
1) Братский городской Совет ветеранов и Братская городская общественная организация воинов-интернационалистов и участников боевых действий на организацию работы:
- 30 групп здоровья по различным видам спорта охватом 650 человек, а также проведения спортивно-оздоровительных мероприятий для граждан старшего поколения;
- коллективов художественной самодеятельности в ветеранских клубах по месту жительства (40 коллективов художественной самодеятельности, в которых задействовано более 750 человек) и 5 информационно-досуговых центров в жилых районах города;
- Высших народных школ (более 6 тысяч слушателей);
2) 2 муниципальных учреждения (Дирекция спортивных сооружений, Футбольный клуб «Сибиряк») на организацию групп здоровья для инвалидов (занимаются около 300 человек);
3) 6 общественных объединений инвалидов на содержание занимаемых помещений, обслуживание охранной пожарной сигнализации, оплату услуг связи.
В рамках муниципальной программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (деятельность по направлениям: социальная адаптация инвалидов и их семей, развитие ветеранского движения, в области образования) проведен городской конкурс на право получения субсидий на реализацию мероприятий, предусмотренных целевыми проектами. В рамках конкурса 10 организаций, подавших заявку на конкурс, получили субсидии на общую сумму 216 тысяч рублей, что позволило провести следующие мероприятия:
1) для участников (членов) общественных объединений инвалидов проведены культурно-массовые мероприятия в период новогодних праздников и Декады инвалидов;
2) для ветеранов и участников боевых действий:
- групповые тренинговые занятия по повышению наилучшего приспособления к жизненному пространству, стрессоустойчивости, снятию синдрома «социального одиночества»;
- в канун 45-летия ветеранского движения: торжественное собрание ветеранов, фестиваль ветеранских, творческих коллективов «Юбилей собирает друзей», изданы буклет «Они были первые» и фильм «Нам – 45»;
- установлены мемориальные доски К. Гончарову, погибшему в Чечне при исполнении воинского долга (здание лицея № 1) и П. Каширину, погибшему при исполнении воинского долга на Северном Кавказе (здание школы № 28);
3) для детей и молодежи продолжено обустройство спортивной площадки,
10
прилегающей к территории НОУ «Православная гимназия».
Муниципальная цель 1.2. Укрепление здоровья населения, приобщение граждан к здоровому образу жизни.
|
