ПРОЕКТ ПРИКАЗА О ПОДГОТОВКЕ СОЗДАНИЯ СМБД
"ЭМБЛЕМА ОАО "РЖД""
<�Полное наименование организации>
<�Сокращенное наименование организации>
ПРИКАЗ
"__"_________20__г. <�город> N___________
О подготовке создания системы менеджмента безопасности движения в
<�наименование организации>
В целях повышения уровня управляемости безопасностью движения поездов и реализации решений ОАО "РЖД" о создании в холдинге "РЖД" системы менеджмента безопасности движения (далее - СМБД) в соответствии с распоряжениями ОАО "РЖД" от 17.12.2009 N 2608р и <�дата и номер распоряжения, которым утверждается Руководство> приказываю:
1. Возложить на <�первого> заместителя <�должность руководителя организации, И.О.Фамилия>:
1.1 дополнительные обязанности по руководству подготовкой создания в <�наименование организации> СМБД в соответствии с положениями, изложенными в следующих документах ОАО "РЖД":
Положение о порядке создания систем менеджмента безопасности движения в холдинге "РЖД" и осуществления деятельности в сфере менеджмента безопасности движения с учетом Функциональной стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса, утвержденное распоряжением ОАО "РЖД" от 17 декабря 2009 г. N 2608р;
Руководство по созданию системы менеджмента безопасности движения в холдинге "РЖД", утвержденное <�организация, дата и номер распоряжения, которым утверждается настоящее Руководство>;
1.2 разработку плана создания СМБД в <�наименование организации> и представление его первой редакции мне на рассмотрение к <�указывается дата, соответствующая интервалу времени с даты приказа не более месяца> с целью обсуждения и последующего утверждения.
1.3 анализ функционирования существующих связанных с обеспечением безопасности движения процессов деятельности <�наименование организации> и подготовку по результатам анализа проекта отчета, который представить мне на рассмотрение к <�указывается дата, соответствующая интервалу времени с даты приказа не более двух месяцев>.
2. Начальникам <�наименования причастных структурных подразделений, И.О. Фамилия>:
2.1 рассмотреть возможности реализации в подведомственных подразделениях модели и полного набора элементов системы менеджмента безопасности движения, приведенных в документах, перечисленных в п. 1.1 настоящего приказа, и составляющих модели и элементов;
2.2 материалы рассмотрения представить <�первому> заместителю <�должность руководителя организации, И.О.Фамилия> - руководителю работ по созданию СМБД - в срок до <�указывается дата, соответствующая интервалу времени с даты приказа не более месяца>.
3. По результатам рассмотрения отчета, подготовленного в соответствии с пунктом 1.3 настоящего приказа, и его рассмотрения на заседании Научно-технического совета, откорректировать проект плана создания СМБД в <�наименование организации> и представить его мне на утверждение к <�указывается дата, соответствующая интервалу времени с даты приказа не более трех месяцев>.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
<�Должность руководителя организации>
<�наименование организации> <�место для подписи> <�И.О.Фамилия>
Приложение N 2
(справочное)
(к п. 4.3 Руководства)
ПРОЕКТ ПЛАНА СОЗДАНИЯ СМБД
УТВЕРЖДАЮ:
<�Должность руководителя
и наименование организации>
___________<�И.О.Фамилия>
(подпись)
"__"___________20__г.
ПЛАН СОЗДАНИЯ СМБД
Наименование
стадий
работы
|
Наименование этапов
работы
|
Сроки
(месяц, год)
|
Ответственные
исполнители
|
1 Подготовка
к созданию
СМБД
|
1.1 Разработка и
создание организационной
структуры для управления
созданием СМБД в
<�наименование
организации>
|
январь
<�год n>
|
<�Должность
руководителя
организации>,
<�причастные
подразделения>
|
1.2. Утверждение отчета
с анализом
функционирования
существующих связанных с
обеспечением
безопасности движения
процессов деятельности
или Концепции создания
СМБД в <�наименование
организации>
(Согласовывается
руководителями
структурных
подразделений филиала
ОАО"РЖД" или ДЗО и
утверждается
руководителем филиала
ОАО "РЖД" или ДЗО)
|
март <�год n>
|
<�Должность
руководителя
организации>,
<�причастные
подразделения>,
аппарат главного
ревизора, привлекаемые
по конкурсу НИИ
|
1.3. Разработка и
утверждение плана и
программы создания СМБД
в <�наименование
организации>
|
апрель
<�год n>
|
<�Должности
руководителей и
наименования
структурных
подразделений высшего
звена>, привлекаемые
по конкурсу НИИ
|
1.4 Подготовка высшего
руководства
<�наименование
организации> и его
<�наименования
структурных
подразделений> в области
знаний о сущности СМБД и
порядка ее создания.
Обучение (1-й этап
обучения)
управленческого
персонала центрального
аппарата <�наименование
организации> необходимым
знаниям в области СМБД,
общим представлениям об
этой системе, ее
сущности и порядке
создания, а также
установленным
требованиям к этой
системе
|
октябрь
<�год n>
|
<�Должность
руководителя
организации>, Учебное
или иное заведение,
уполномоченное на
проведение обучения
СМБД
|
1.5 Обучение (2-й этап
обучения) всего
управленческого
персонала <�наименования
структурных
подразделений среднего
звена>
|
декабрь
<�год n>
|
<�Должности
руководителей и
наименования
структурных
подразделений среднего
звена>, Учебное или
иное заведение,
уполномоченное на
проведение обучения
СМБД
|
1.6 Разработка проектов
нормативных документов,
устанавливающих основные
положения и требования к
СМБД в организации
|
декабрь
<�год n>
|
<�Должность
руководителя и
наименование
структурного
подразделения,
ведающего технической
политикой>, <�должности
руководителей и
наименования других
причастных структурных
подразделений>,
привлекаемые по
конкурсу НИИ
|
1.7 Обучение (3-й этап)
руководителей всех
уровней производственных
(линейных) предприятий
<�наименование
организации>, а также
всего управленческого
персонала <�наименования
структурных
подразделений среднего
звена>
|
март
<�год n+1>
|
<�Должность
руководителя
организации>,
<�должности
руководителей и
наименования
структурных и
производственных
(линейных)
подразделений>,
Учебное или иное
заведение,
уполномоченное на
проведение обучения
СМБД
|
2.
Собственно
создание
СМБД
|
2.1. Разработка
Методических указаний по
созданию и обеспечению
функционирования СМБД в
<�наименование
организации> (первая
версия)порядок
проведения аудитов в
области безопасности
движения (в том числе
аудита СМБД).
|
сентябрь
<�год n+1>
|
<�Должность
руководителя и
наименование
структурного
подразделения,
ведающего технической
политикой>, <�должности
руководителей и
наименования других
причастных структурных
подразделений>
|
2.2. Разработка
нормативных документов
(при их отсутствии;
перечень не
ограничивается
приведенным):
политика в области
безопасности движения;
общие показатели в
области безопасности
движения, целевые
показатели и методы их
достижения;
методы и порядок
своевременного внесения
изменений в документацию
по СМБД в связи с
изменениями
законодательства
Российской Федерации и с
учетом новых нормативных
правовых актов
федеральных органов
исполнительной власти и
нормативных документов
холдинга "РЖД";
порядок взаимодействия
<�наименование
организации> с
федеральными органами
исполнительной власти и
другими организациями в
области безопасности
движения;
методы менеджмента
риска и общие методы
обеспечения безопасности
движения в <�наименование
организации>;
порядок обучения и
проверки знаний в
области СМБД;
организация обмена
достоверной и
своевременной
информацией в области
безопасности движения в
<�наименование
организации> и развитие
культуры безопасности;
стандартизация учета и
использования
регистрируемой
информации (как с
использованием
технических средств, так
и регистрируемой в виде
записей) и ведения в
целом документации в
области СМБД;
порядок системного
служебного расследования
транспортных
происшествий и событий,
проведения различного
рода анализов состояния
безопасности движения и
СМБД, принятия
предупредительных и
корректирующих действий
для повышения уровня
безопасности движения;
правила действий
персонала в аварийных и
нестандартных ситуациях,
взаимодействия с силами
и средствами федеральных
органов исполнительной
власти и с ОАО "РЖД" по
организации ликвидации
их последствий;
порядок проведения
аудитов в области
безопасности движения
(в том числе аудита
СМБД)
|
декабрь <�год
n+1>
|
<�Должности
руководителей и
наименования
причастных структурных
подразделений>,
привлекаемые по
конкурсу НИИ и другие
организации
|
2.3 Разработка плана и
программы развития
культуры безопасности
|
декабрь
<�год n+1>
|
<�Должности
руководителей и
наименования
причастных структурных
подразделений>,
привлекаемые по
конкурсу НИИ и другие
организации
|
2.4 Ввод в действие
разработанной выше
документации по мере ее
утверждения и контроль
за началом
функционирования первой
очереди СМБД
|
<�год n+1> -
<�год n+2>
|
<�Должность
руководителя и
наименование
структурного
подразделения,
ведающего технической
политикой>, <�должности
руководителей и
наименования других
причастных структурных
подразделений>,
аппарат главного
ревизора по
безопасности движения
|
Приложение N 3
(обязательное)
(к п. 5.1 Руководства)
Элементы СМБД
┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────┐
│Учет требований законодательных│ │ Качественные и количественные │
│ актов, стандартов, иных │ │ цели, планы и процедуры их │
│ нормативных документов │ │ достижения │
└───────────────────────────────┘ └───────────────────────────────┘
/\ /\
│ │
┌──────────────────┐ │ │ ┌────────────────────────────┐
│Менеджмент риска и│ ┌─────────────────────────┐ │ Поддержание компетентности │
│выполнение мер по │ <�─────│ Формирование │─────> │ персонала и готовности │
│управлению риском │ │ политики в области │ │ выполнения задач │
└──────────────────┘ │ безопасности │ └────────────────────────────┘
┌──────────────────┐ │ движения │ ┌────────────────────────────┐
│ Меры по │ <�─────│ │─────> │ Выполнение требований │
│обеспечению обмена│ └─────────────────────────┘ │ регистрации и │
│ информацией │ │ │ │ │ документирования информации│
└──────────────────┘ V │ V └────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────┐ │ ┌───────────────────────────────┐
│ Процедуры расследования │ │ │ Обеспечение ликвидации │
│ транспортных происшествий и │ │ │ последствий транспортных │
│ событий, их учета и принятий │ │ │ происшествий и событий, │
│ мер по их предупреждению │ │ │информирования о них и действий│
└───────────────────────────────┘ │ │ в нестандартных ситуациях │
V └───────────────────────────────┘
┌───────────────────────┐
│Проведение внутренних и│
│ внешних аудитов СМБД │
│(дополняющих проведение│
│ технических ревизий) │
└───────────────────────┘
Приложение N 4
(справочное)
(к п. 6.5 Руководства)
Пример формулирования Декларации о политике в области безопасности движения
"ЭМБЛЕМА ОАО "РЖД""
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
<"НАИМЕНОВАНИЕ ОБЩЕСТВА">
<�для производственных комплексов ОАО "РЖД" - наименование филиала или управления дирекции или департамента>
ДЕКЛАРАЦИЯ О ПОЛИТИКЕ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ
Для удовлетворения требований государства и общества, инвестиционной привлекательности компании, обеспечения спроса производимой продукции и предоставляемых услуг и повышения эффективности базовой услуги железнодорожного транспорта - перевозки пассажиров и грузов - <�наименование организации или производственного комплекса ОАО "РЖД"> берет на себя обязательства придерживаться следующих положений:
1. Полное выполнение требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, стандартов и других нормативных документов в области обеспечения безопасности движения.
2. Ежегодное снижение показателей, характеризующих случаи нарушений безопасности движения, отнесенных на <�наименование организации или производственного комплекса ОАО "РЖД"> не менее чем на <�указывается, на какое значение уменьшается количественный показатель, например, на __________%, в том числе полное исключение транспортных
(вставить в соответствии с данными из актуализированной Функциональной стратегии)
происшествий, которые могут привести к гибели или травмированию пассажиров>, и обеспечение реализации планов и программ, направленных на достижение поставленных целей.
3. Выполнение процедур управления риском возникновения железнодорожных транспортных происшествий и событий всякий раз, когда изменение условий эксплуатации и (или) производственной деятельности, появление новых данных и (или) инноваций порождают новые риски.
Переход от принципа "реагировать и выправлять" к принципу "предвидеть и предупреждать"!
4. Своевременное реагирование на запросы средств массовой информации о совершенствовании системы обеспечения безопасности движения в <�наименование организации или производственного комплекса ОАО "РЖД"> и о принимаемых мерах по фактам резонансных случаев нарушений безопасности движения.
5. Поддержка компетентности управляющего и мастерства исполнительского персонала за счет создания условий для дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов и профессионального обучения рабочих кадров и развития у них производственных навыков по соблюдению требований безопасности движения.
6. Персонал <�наименование организации или производственного комплекса ОАО "РЖД"> располагает знаниями, умением и ресурсами и способен поступать в различных ситуациях без нарушений безопасности. Персонал всех уровней понимает свою ответственность за безопасность, заинтересован и вовлечен в обеспечение безопасности движения на всех уровнях управления.
7. Руководство <�наименование организации или производственного комплекса ОАО "РЖД"> несет ответственность за обеспечение создания климата осознания всеми работниками приоритета безопасности движения.
В затруднительных ситуациях безопасность всегда является приоритетом перед производительностью!
8. Развитие культуры безопасности движения - основы отношений внутри <�наименование организации или производственного комплекса ОАО "РЖД"> как результата осознания важности и социальной ответственности персонала в области обеспечения безопасности движения, достижение которого является приоритетной целью и личной потребностью при выполнении всех работ, влияющих на безопасность движения.
9. Постоянное развитие системы обмена информацией о безопасности движения за счет:
минимизации барьеров при взаимодействии со всеми участниками перевозок, поставщиками и потребителями продукции и услуг;
внедрения средств объективной регистрации информации в области безопасности движения;
создания условий для свободной и безнаказанной передачи информации о нарушениях безопасности движения и имеющихся недостатках в области безопасности движения руководителям структурных подразделений, филиалов, вплоть до высшего руководства.
10. Обеспечение рассмотрения всех факторов, приведших к нарушению безопасности движения, с одинаковым вниманием.
Непрерывное рассмотрение и извлечение уроков из происшествий и опасных событий.
Цель служебного расследования - выявление прежде всего истоков и причин события, а не поиск виновных!
Наш принцип - презумпция невиновности на стадии проведения и рассмотрения результатов служебных расследований!
11. Проведение регулярно повторяющихся внутренних (<�например, силами аппаратов главных ревизоров по безопасности движения поездов, других структурных подразделений>) и внешних (например, силами государственных ревизоров Ространснадзора или представителями потребителей продукции и услуг) аудитов системы менеджмента безопасности движения в <�наименование организации или производственного комплекса ОАО "РЖД"> и оценок культуры безопасности.
12. Создание и непрерывное совершенствование системы менеджмента безопасности движения.
Безопасность - превыше всего!
<�Должность высшего руководителя> <�место для подписи> <�И.О. Фамилия>
Приложение N 5
(справочное)
(к п. 7.4 Руководства)
УТВЕРЖДАЮ:
<�Должность, наименование
филиала, управления, организации>
___________<�И.О.Фамилия>
(подпись)
"__"___________20__г.
|
