 
Утверждено
Решение Совета депутатов
муниципального образования « город Бугуруслан»
« 13 » _июня__ 2012 г.
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования
«город Бугуруслан» до 2020 года.
г. Бугуруслан 2012г.
Реферат
Ключевые слова: стратегия, устойчивое развитие, возможности, факторы, условия, регион.
Объектом исследования являются социально-экономические процессы в муниципальном образовании «город Бугуруслан», которые будут оказывать значительное влияние на его развитие до 2020 года.
Цели работы:
Оценка и анализ текущего состояния экономики и социальной сферы города, выявление проблем и определение приоритетов комплексного развития отраслей экономики, с учетом имеющейся минерально-сырьевой базы, трудовых и производственных ресурсов.
Оценка возможных направлений развития экономики города, в соответствии со стратегией развития Оренбургской области:
определение приоритетов социально-экономического развития муниципального образования;
обоснование стратегических целей и задач социально-экономического развития муниципального образования;
сравнительная характеристика стратегических альтернатив развития и возможных стратегий социально-экономического развития муниципального образования до 2020 года.
При разработке стратегии были проведены встречи с представителями бизнес сообщества и населения города, совещания, на которых обсуждались выявленные социально-экономические проблемы. Организованы круглые столы с экспертами компетентными по соответствующей тематике проблем социально-экономического развития.
Список сокращений и терминов:
ИП – индивидуальный предприниматель;
ВТО – Всемирная Торговая Организация;
SWOT-анализ – анализ Сильных (Strong), слабых (Weak) сторон, возможностей (Opportunities) и угроз (Threat);
ВРП – валовой региональный продукт;
МО – муниципальное образование;
Кластер – сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных компаний: поставщиков оборудования, комплектующих и специализированных услуг; научно-исследовательских институтов; ВУЗов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом.
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство;
МУЗ – муниципальное учреждение здравоохранения;
АПК – аграрно-промышленный комплекс.
Оглавление
1.Оценка исходной социально-экономической ситуации муниципального образования «город Бугуруслан» 7
1.1.Краткие сведения о муниципальном образовании «город Бугуруслан» 7
1.2. Экономический потенциал 8
1.2.1. Промышленное производство 8
1.2.2. Предпринимательская деятельность 13
1.3. Инвестиционная деятельность 17
1.4. Кадровый потенциал 20
1.4.1. Занятость населения 20
1.4.2. Анализ системы управления муниципального образования 22
1.4.3. Основные цели и приоритеты развития муниципального образования на среднесрочную перспективу 25
2.Стартовые условия для разработки стратегии 34
МО Бугуруслан 34
2.1 Внутренние и внешние факторы 34
2.2. SWOT-анализ социально-экономического и инвестиционного развития 35
2.2.1. Уникальность, конкурентные преимущества и ключевые проблемы муниципального образования 40
3.Стратегические направления социально-экономического развития МО «город Бугуруслан» 40
3.1 Вероятные сценарии стратегического развития Оренбургской области и их влияние на стратегию развития МО «город Бугуруслан» 40
3.2. Устойчивое развитие экономического потенциала муниципального образования 45
3.3. Формирование инвестиционного имиджа МО город Бугуруслан 48
3.4. Поддержка малого и среднего бизнеса 48
3.5 Основные направления бюджетной политики. 49
3.5.1. Задачи по увеличению доходной части местного бюджета 49
4. Механизмы реализации стратегии 57
4.1. Основания для внесения изменений в стратегию развития 58
5. Индикаторы качества реализации Стратегии развития 59
МО «город Бугуруслан» 59
Приложение 1 60
Введение
Преобразование экономического уклада жизни страны, произошедшее в конце XX века и первое десятилетие XXI века сделало актуальными решение вопросов стратегического планирования развития муниципального образования «Бугуруслан».
Наиболее насущными из них являются расширение прав регионов и муниципальных образований, экономическая децентрализация и, в большей степени, отсутствие эффективной методики управления социально-экономическими процессами на местном уровне.
В настоящее время муниципальные образования преимущественно самостоятельно несут ответственность за свое социально-экономическое состояние и перспективы развития.
Принятие 6 октября 2003 года Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»изменило содержание местного самоуправления и закрепило возможность под свою ответственность решения населением соответствующей территории местных вопросов, что стало основанием для самостоятельной разработки и реализации муниципальной стратегии.
В связи с вышеизложенным подотчетные населению органы местного самоуправления получили право формулировать долгосрочные и среднесрочные цели местного развития и определять способы их достижения.
После принятия этого закона появилась возможность привлекать наиболее активные слои населения к решению местных проблем, у людей появилась заинтересованность в судьбе своей малой родины, в развитии местных территорий, использовании интеллектуальных, природных, управленческих и других ресурсов.
Подключение населения к поиску средств для решения социальных вопросов, улучшения окружающей среды, создания современной инфраструктуры муниципального образования стало возможным через организацию и развитие местного самоуправления. Ориентиром в этой работе должны стать стратегические планы социально-экономического развития муниципальных образований.
В настоящее время во многих странах мира идут процессы стратегического планирования местного самоуправления. Повышается роль организационных способностей местных властей, объединяющих разные субъекты экономики с различными интересами для достижения общих целей.
Сегодня в России, используя опыт западных городов и отечественных разработок, наиболее активные муниципальные образования также осуществляют стратегическое планирование социально-экономического развития.
В современной социально-экономической ситуации перед органами местного самоуправления муниципального образования «Бугуруслан» стоит задача согласования интересов всех субъектов муниципального образования, что создаст условия для эффективного развития всего города. Настало время для долгосрочного планирования и разработки стратегии развития территории, которая должна стать документом общественного согласия.
Правительство области придает большое значение управлению развитием на основе принципов стратегического планирования. В связи с этим был разработан проект Стратегии развития Оренбургской области до 2030 года. В качестве общей стратегической цели развития региона на период до 2030 г. в соответствии с базовым сценарием устойчивого развития, определено достижение высокого уровня стандартов жизни и условий, при которых это состояние будет сохраняться в долгосрочной перспективе.
Стратегия направляет развитие региона в сторону инновационного прорыва, повышения качества жизни населения, значительного увеличения масштабов экономики (таблица 1).
Таблица 1
Целевые показатели развития Оренбургской области до 2030 гг.,
в ценах 2005 г.
Наименование показателя
|
Отчет
|
Прогноз
|
2005
|
2009
|
2015
|
2030
|
2030 г. к 2005 г. (раз)
|
Среднедушевые денежные доходы населения, руб.
|
4988
|
7100
|
10200
|
21500
|
3,6
|
Среднемесячная заработная плата одного работника, руб.
|
6163,5
|
9400
|
17500
|
32000
|
4,8
|
Общая площадь жилья на одного жителя, кв. м
|
19,8
|
20,7
|
23
|
26
|
1,3
|
Естественный прирост населения в год, %
|
-0,5
|
-0,4
|
0
|
1,5
|
-
|
Продолжительность жизни, лет
|
65
|
66
|
68
|
71
|
1,1
|
ВРП, млрд руб.
|
217
|
275
|
400
|
750
|
3,4
|
ВРП на 1 жителя, тыс. руб.
|
101,4
|
-
|
-
|
300
|
2,92
|
Объем инвестиций в основной капитал (нарастающим итогом), млрд руб.
|
36,8
|
140
|
370
|
730
|
-
|
Доля высокотехнологичной продукции в объеме отгруженной продукции, %
|
1,5
|
7,5
|
20
|
35
|
23
|
Объем продукции сельского хозяйства, млрд руб.
|
31,4
|
33
|
37
|
49,8
|
1,6
|
Таким образом, приведенные целевые показатели должны быть приняты на уровне каждого муниципального образования Оренбургской области.
Для их достижения необходимо разобраться со сложившейся ситуацией в каждом муниципальном образовании, и выявить факторы, которые могут повлиять на развитие социально-экономической жизни.
|
